第二節(jié)經(jīng)濟糾紛的解決途徑

知識點一、經(jīng)濟糾紛的概念與解決途徑

知識點二、仲裁

（二）適用范圍

【拓展提示】勞動爭議可申請勞動仲裁，但勞動仲裁適用《勞動爭議調(diào)解仲裁法》。農(nóng)業(yè)承包合同糾紛適用《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》。

【經(jīng)濟法基礎(chǔ)1-006·單選題】下列爭議中，可以適用《仲裁法》進行仲裁的是（   ）。

a. 某公司與其職工李某因解除勞動合同發(fā)生的爭議

b. 高某與其弟弟因財產(chǎn)繼承發(fā)生的爭議

c. 某學校因購買電腦的質(zhì)量問題與某商場發(fā)生的爭議

d. 王某因不服某公安局對其作出的罰款決定與該公安局發(fā)生的爭議

【參考答案】c

【答案解析】本題考核仲裁的適用范圍。（1）選項a：勞動爭議不適用于《仲裁法》；（2）選項b：繼承糾紛不能提請仲裁；（3）選項d：行政爭議不能提請仲裁。

（三）仲裁的基本原則

1.自愿原則。當事人采用仲裁方式解決糾紛，應(yīng)當雙方自愿，達成仲裁協(xié)議。沒有仲裁協(xié)議，一方申請仲裁的，仲裁委員會不予受理。

2.依據(jù)事實和法律，公平合理地解決糾紛的原則。仲裁要堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩的原則。在法律沒有規(guī)定或者規(guī)定不完備的情況下，仲裁庭可以按照公平合理的一般原則來解決糾紛。

3.獨立仲裁原則。仲裁機構(gòu)不依附于任何機關(guān)而獨立存在，仲裁依法獨立進行，不受任何行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。

4.一裁終局制度。仲裁庭作出的仲裁裁決為終局裁決，仲裁裁決作出后，當事人就同一糾紛再申請仲裁或向人民法院起訴的，仲裁委員會或者人民法院不予受理。

（四）仲裁機構(gòu)——仲裁委員會

1.仲裁委員會性質(zhì)：民間性組織

（1）不實行地域管轄。仲裁委員會不按行政區(qū)劃層層設(shè)立，可以在直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市設(shè)立，也可以根據(jù)需要在其他設(shè)區(qū)的市設(shè)立。

（2）不實行級別管轄。仲裁委員會獨立于行政機關(guān)，與行政機關(guān)沒有隸屬關(guān)系。仲裁委員會之間沒有隸屬關(guān)系。

2.仲裁委員會組成

由主任1人、副主任2～4人和委員7～11人組成。仲裁委員會的組成人員中，法律、經(jīng)濟貿(mào)易專家不得少于2/3。

【經(jīng)濟法基礎(chǔ)1-007·多選題】根據(jù)《仲裁法》的規(guī)定，下列關(guān)于仲裁委員會的表述中，正確的有（　）。

a. 仲裁委員會是司法機關(guān)

b. 仲裁委員會不按行政區(qū)劃層層設(shè)立

c. 仲裁委員會獨立于行政機關(guān)

d. 仲裁委員會之間沒有隸屬關(guān)系

【參考答案】bcd

【答案解析】本題考核仲裁機構(gòu)。仲裁委員會不是行政機關(guān)或司法機關(guān)，只是獨立的裁決經(jīng)濟糾紛的民間組織機構(gòu)。

（五）仲裁協(xié)議

1.仲裁協(xié)議的概念

仲裁協(xié)議是指雙方當事人自愿把他們之間可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟糾紛提交仲裁機構(gòu)裁決的書面約定。

【核心提示】仲裁協(xié)議應(yīng)以書面形式訂立?？陬^達成仲裁的意思表示無效。

2.仲裁協(xié)議的內(nèi)容

（1）請求仲裁的意思表示；

（2）仲裁事項；

（3）選定的仲裁委員會。

【核心提示】仲裁協(xié)議對仲裁事項或者仲裁委員會沒有約定或者約定不明確的， 當事人可以補充協(xié)議：達不成補充協(xié)議的，仲裁協(xié)議無效。

【經(jīng)濟法基礎(chǔ)1-008·多選題】根據(jù)《仲裁法》的規(guī)定，下列各項中，屬于仲裁協(xié)議必備內(nèi)容的有（    ）。 
a.仲裁事項                         b.選定的仲裁委員會 
c.選定的仲裁員                  d.請求仲裁的意思表示 

【參考答案】abd 

【答案解析】本題考核仲裁協(xié)議內(nèi)容。仲裁協(xié)議應(yīng)當具有下列內(nèi)容：（1）請求仲裁的意思表示；（2）仲裁事項；（3）選定的仲裁委員會。

3.仲裁協(xié)議的效力

（1）仲裁協(xié)議的獨立性。仲裁協(xié)議一經(jīng)依法成立，即具有法律約束力。仲裁協(xié)議獨立存在，合同的變更、解除、終止或者無效，不影響仲裁協(xié)議的效力。

（2）仲裁庭有權(quán)確認合同的效力

①當事人對仲裁協(xié)議的效力有異議的，可以請求仲裁委員會作出決定或者請求法院作出裁定。

②請求權(quán)沖突，法院定。一方請求仲裁委員會作出決定，另一方請求法院作出裁定的，由法院裁定。

③當事人對仲裁協(xié)議的效力有異議，應(yīng)當在仲裁庭首次開庭前提出。

（3）當事人達成仲裁協(xié)議，一方向法院起訴未聲明有仲裁協(xié)議，法院受理后，另一方在首次開庭前提交仲裁協(xié)議的，法院應(yīng)當駁回起訴，但仲裁協(xié)議無效的除外；另一方在首次開庭前未對法院受理該案提出異議的，視為放棄仲裁協(xié)議，法院應(yīng)當繼續(xù)審理。（或裁或?qū)彽难由旖庾x——“過錯原則”）

【經(jīng)濟法基礎(chǔ)1-009·單選題】甲、乙發(fā)生合同糾紛，繼而對雙方事先簽訂的仲裁協(xié)議效力發(fā)生爭議。甲提請丙仲裁委員會確認仲裁協(xié)議有效，乙提請丁法院確認仲裁協(xié)議無效。關(guān)于確定該仲裁協(xié)議效力的下列表述中，符合法律規(guī)定的是（　）。
     a. 應(yīng)由丙仲裁委員會對仲裁協(xié)議的效力作出決定
     b. 應(yīng)由丁法院對仲裁協(xié)議的效力作出裁定
     c. 應(yīng)根據(jù)甲、乙提請確認仲裁協(xié)議效力的時間先后來確定由仲裁委員會決定或丁法院裁定
     d. 該仲裁協(xié)議自然失效

【參考答案】b

【答案解析】本題考核仲裁相關(guān)規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，當事人對仲裁協(xié)議的效力有異議的，可以請求仲裁委員會作出決定或者請求人民法院作出裁定。一方請求仲裁委員會作出決定，另一方請求人民法院作出裁定的，由人民法院裁定。

（六）仲裁裁決

1．仲裁不實行級別管轄和地域管轄，仲裁委員會應(yīng)當由當事人協(xié)議選定。

2．仲裁庭組成：可以由3名仲裁員或者1名仲裁員組成。

（1）仲裁庭由3名仲裁員組成的，設(shè)首席仲裁員。當事人約定由3名仲裁員組成仲裁庭的，應(yīng)當各自選定或者各自委托仲裁委員會主任指定1名仲裁員，第3名仲裁員由當事人共同選定或者共同委托仲裁委員會主任指定。第3名仲裁員是首席仲裁員。

（2）當事人約定由1名仲裁員成立仲裁庭的，應(yīng)當由當事人共同選定或者共同委托仲裁委員會主任指定。當事人沒有在仲裁規(guī)則規(guī)定的期限內(nèi)約定仲裁庭的組成方式或者選定仲裁員的，由仲裁委員會主任指定。

3．仲裁中的回避制度

仲裁員有下列情形之一的，必須回避，當事人也有權(quán)提出回避申請：

（1）是本案當事人或者當事人、代理人的近親屬；

（2）與本案有利害關(guān)系；

（3）與本案當事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正仲裁的；

（4）私自會見當事人、代理人，或者接受當事人、代理人的請客送禮的。

4.仲裁應(yīng)當開庭進行；當事人協(xié)議不開庭的，仲裁庭可以根據(jù)仲裁申請書、答辯書及其他材料作出裁決。

5.仲裁不公開進行；當事人協(xié)議公開的，可以公開進行；但涉及國家秘密的除外。

6.當事人的和解

申請仲裁后，當事人可以自行和解。達成和解協(xié)議的，可以請求仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議作出裁決書，也可以撤回仲裁申請。當事人達成和解協(xié)議，撤回仲裁申請后又反悔的，可以根據(jù)仲裁協(xié)議申請仲裁。

7.仲裁庭的調(diào)解

①仲裁庭在作出裁決前，可以先行調(diào)解。當事人自愿調(diào)解的，仲裁庭應(yīng)當調(diào)解。

②調(diào)解不成的，仲裁庭應(yīng)當及時作出裁決。

③調(diào)解達成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當制作調(diào)解書或者根據(jù)協(xié)議的結(jié)果制作裁決書，調(diào)解書與裁決書具有同等的法律效力。

④調(diào)解書經(jīng)雙方當事人“簽收”后，即發(fā)生法律效力。在調(diào)解書“簽收前”當事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當及時作出裁決。

8.仲裁裁決的作出

仲裁裁決應(yīng)當按照多數(shù)仲裁員的意見作出；仲裁庭不能形成多數(shù)意見時，裁決應(yīng)當按照首席仲裁員的意見作出。

9.仲裁裁決書的生效

裁決書自“作出”之日起發(fā)生法律效力。

10.仲裁裁決的強制執(zhí)行

如果一方當事人不履行仲裁裁決的，另一方當事人可以按照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請執(zhí)行。

【拓展提示】（1）對裁決不服時，仲裁裁決作出后，當事人就同一糾紛再申請仲裁或向人民法院起訴的，仲裁委員會或者人民法院不予受理；（2）一方不履行裁決時，另一方當事人可以向人民法院申請執(zhí)行。（不服裁決和裁決不履行要區(qū)分。）

【經(jīng)濟法基礎(chǔ)1-010·多選題】下列關(guān)于仲裁審理的表述中，符合仲裁法律制度規(guī)定的有（    ）。

a. 除當事人協(xié)議外，仲裁開庭進行

b. 仲裁員不實行回避制度

c. 當事人可以自行和解

d. 仲裁庭可以進行調(diào)解

【參考答案】acd

【答案解析】本題考核仲裁裁決。

（1）選項a：仲裁應(yīng)當開庭進行，當事人協(xié)議不開庭的，仲裁庭可以根據(jù)仲裁申請書、答辯書及其他材料作出裁決；

（2）選項b：仲裁程序與訴訟程序中均規(guī)定了回避制度；

（3）選項c：申請仲裁后，當事人可以自行和解；

（4）選項d：仲裁庭在作出裁決前，可以先行調(diào)解；當事人自愿調(diào)解的，仲裁庭應(yīng)當調(diào)解。

知識點三、民事訴訟

（一）民事訴訟的適用范圍（5項）

1.因民法、婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法等調(diào)整的平等主體之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系發(fā)生的民事案件，如合同糾紛、房產(chǎn)糾紛、侵害名譽權(quán)糾紛等案件；

2.因經(jīng)濟法、勞動法調(diào)整的社會關(guān)系發(fā)生的爭議，法律規(guī)定適用民事訴訟程序?qū)徖淼陌讣?，如企業(yè)破產(chǎn)案件、勞動合同糾紛案件等；

3.適用特別程序?qū)徖淼倪x民資格案件和宣告公民失蹤、死亡等非訟案件；

4.按照督促程序解決的債務(wù)案件；

5.按照公示催告程序解決的宣告票據(jù)和有關(guān)事項無效的案件。

【經(jīng)濟法基礎(chǔ)1-011·多選題】下列案件中，適用《民事訴訟法》的有（    ）。

a. 公民名譽權(quán)糾紛案件

b. 企業(yè)與銀行因票據(jù)糾紛提起訴訟的案件

c. 納稅人與稅務(wù)機關(guān)因稅收征納爭議提起訴訟的案件

d. 勞動者與用人單位因勞動合同糾紛提起訴訟的案件

【參考答案】abd

【答案解析】本題考核民事訴訟的適用范圍。（1）選項c：納稅人與稅務(wù)機關(guān)因稅收征納爭議提起訴訟的，應(yīng)當適用行政訴訟程序；（2）選項d：勞動仲裁不同于商事仲裁，但勞動合同糾紛案件適用民事訴訟程序?qū)徖怼?/span>

（二）審判制度——兩審終審制

1.合議制度

合議制度是指由3名以上（單數(shù)）審判人員組成審判組織，代表法院行使審判權(quán)，對案件進行審理并作出裁判的制度。

（1）一審。人民法院審理第一審民事案件，除適用簡易程序?qū)徖淼拿袷掳讣蓪徟袉T一人獨任審理外，一律由審判員、陪審員共同組成合議庭或者由審判員組成合議庭。

（2）二審。人民法院審理第二審民事案件，由審判員（不包括陪審員）組成合議庭。

（3）合議庭的成員，應(yīng)當是3人以上的單數(shù)。

【拓展提示】仲裁庭由3名或者1名仲裁員組成。

2.回避制度

3.公開審判制度

（1）審判過程公開——即開庭

【核心提示】3種情況不開庭：涉及國家秘密、個人隱私、法律另有規(guī)定的。

（2）審判結(jié)果公開

不論案件是否公開審理，一律公開宣告判決。

4.兩審終審制度

一個訴訟案件經(jīng)過兩級法院審判后即終結(jié)。

（1）一審審判后 ,當事人如果不服 , 有權(quán)在法定期限內(nèi)向上一級法院提起上訴，由該上一級法院進行第二審。

（2）經(jīng)二審法院的判決、裁定是終審的判決、裁定。

（3）一審終審

適用于：①特別程序、②督促程序、③公示催告程序④企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序?qū)徖淼陌讣葑罡咴簩徖淼囊粚彴讣?，實行一審終審，對終審判決、裁定，當事人不得上訴。

（三）訴訟管轄

1.級別管轄

級別管轄是根據(jù)案件性質(zhì)、案情繁簡、影響范圍，來確定上、下級法院受理第一審案件的分工和權(quán)限。大多數(shù)民事案件均歸基層法院管轄。

2.地域管轄

各級法院的轄區(qū)和各級行政區(qū)劃是一致的。地域管轄又分為一般地域管轄、特殊地域管轄和專屬管轄等。

（1）一般地域管轄，也叫普通管轄。通常實行“原告就被告”原則，即由被告住所地法院管轄，原告向被告住所地法院起訴。

（2）特殊地域管轄，是以訴訟標的所在地、法律事實所在地為標準確定管轄法院，也稱特別管轄。

新增教材第四點④因公司設(shè)立、確認股東資格、分配利潤、解散等糾紛提起的訴訟，由公司所在地人民法院管轄。

【經(jīng)濟法基礎(chǔ)1-012·多選題】甲企業(yè)得知競爭對手乙企業(yè)在ｍ地的營銷策略將會進行重大調(diào)整，于是到乙企業(yè)設(shè)在n地的分部竊取乙企業(yè)內(nèi)部機密文件，隨之采取相應(yīng)對策，給乙企業(yè)在m地的營銷造成重大損失，乙企業(yè)經(jīng)過調(diào)查掌握了甲企業(yè)的侵權(quán)證據(jù)，擬向法院提起訴訟，其可以選擇提起訴訟的法院有（?。?/span>

a. 甲住所地法院　　　       b. 乙住所地法院

c. m地法院　　　　　       d. n地法院

【參考答案】acd

【答案解析】本題考核訴訟管轄權(quán)。根據(jù)規(guī)定，因侵權(quán)行為提起的訴訟，由侵權(quán)行為地或者被告住所地人民法院管轄。侵權(quán)行為地，包括侵權(quán)行為實施地、侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地。本題中，侵權(quán)行為實施地是n地（n地的分部實施竊取行為），侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地是m地（乙企業(yè)在ｍ地的營銷策略），被告是甲企業(yè)，所以答案是acd。

3.專屬管轄　　

【經(jīng)濟法基礎(chǔ)1-013·單選題】甲、乙因某不動產(chǎn)發(fā)生糾紛，甲欲通過訴訟方式解決。其選擇訴訟管轄法院的下列表述中，符合法律規(guī)定的是（　）。

a. 甲只能向甲住所地法院提起訴訟

b. 甲只能向乙住所地法院提起訴訟

c. 甲只能向該不動產(chǎn)所在地法院提起訴訟

d. 甲可以選擇向乙住所地或該不動產(chǎn)所在地法院提起訴訟

【參考答案】 c

【答案解析】本題考核專屬管轄權(quán)。因不動產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由不動產(chǎn)所在地法院管轄。

4.共同管轄和選擇管轄

兩個以上法院都有管轄權(quán)（共同管轄）的訴訟，原告可以向其中一個法院起訴（選擇管轄）；原告向兩個以上有管轄權(quán)的法院起訴的，由最先立案的法院管轄。

（四）訴訟時效

1.訴訟時效和訴訟時效期間的概念
（1）訴訟時效，是指權(quán)利人在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利而失去訴訟保護的制度。

（2）訴訟時效期間是指權(quán)利人請求法院或仲裁機關(guān)保護其民事權(quán)利的法定期間。
【核心提示】訴訟時效期間屆滿，權(quán)利人喪失的是勝訴權(quán)，即喪失依訴訟程序強制義務(wù)人履行義務(wù)的權(quán)利；權(quán)利人的實體權(quán)利并不消滅，債務(wù)人自愿履行的，不受訴訟時效限制。

【經(jīng)濟法基礎(chǔ)1-014·單選題】王某租賃張某一套住房，租賃期間為2012年1月1日至12月31日，約定2012年6月30日之前支付房租，但王某一直未付房租，張某也未催要，根據(jù)民事訴訟法律制度關(guān)于訴訟時效的規(guī)定，張某可以向法院提起訴訟，主張其民事權(quán)利的法定期間是（　）。

a. 2013年6月30日之前

b. 2013年12月31日之前

c. 2014年6月30日之前

d. 2014年12月31日之前

【參考答案】 a

【答案解析】本題考核特殊訴訟時效。延付或者拒付租金的訴訟時效期間為1年，訴訟時效期間均從權(quán)利人知道或者應(yīng)當知道權(quán)利被侵害時計算。本題中2012年6月30日對方未付租金，即為權(quán)利人知道或者應(yīng)當知道權(quán)利被侵害的日期，則訴訟時效期至2013年6月30日。

3.訴訟時效期間的中止、中斷和延長
（1）訴訟時效期間的中止，是指在訴訟時效期間的最后6個月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙致使權(quán)利人不能行使請求權(quán)的，訴訟時效期間暫時停止計算。從中止時效的原因消除之日起，訴訟時效期間繼續(xù)計算。（暫停鍵）

【核心提示】其他障礙包括：①權(quán)利被侵害的無民事行為能力人、限制民事行為能力人沒有法定代理人，或者法定代理人死亡、喪失代理權(quán)，或者法定代理人本人喪失民事行為能力；②繼承開始后繼承人尚未確定或者非因繼承人的原因?qū)е逻z產(chǎn)管理人不明確，使繼承人不能行使其繼承權(quán)。

（2）訴訟時效期間的中斷，是指在訴訟時效期間，當事人提起訴訟、當事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)，而使已經(jīng)經(jīng)過的時效期間全部歸于無效。從中斷時起，訴訟時效期間重新計算。（清零鍵）　　

（3）訴訟時效期間的延長，是指在訴訟時效期間屆滿后，權(quán)利人基于某種正當理由要求法院根據(jù)具體情況延長時效期間，經(jīng)法院審查確認后決定延長的制度。

【經(jīng)濟法基礎(chǔ)1-015·單選題】2012年5月5日，甲拒絕向乙支付到期租金，乙忙于事務(wù)一直未向甲主張權(quán)利。2012年8月，乙因出差遇險無法行使請求權(quán)的時間為20天。根據(jù)民法通則的有關(guān)規(guī)定，乙請求人民法院保護其權(quán)利的訴訟時效期間是（　）。

a. 自2012年5月5日至2013年5月5日

b. 自2012年5月5日至2013年5月25日

c. 自2012年5月5日至2014年5月5日

d. 自2012年5月5日至2014年5月25日

【參考答案】a

【答案解析】本題考核點是訴訟時效中止。延付或拒付租金的訴訟時效期間為1年。本題中，乙出差遇險雖屬不可抗力，但沒有發(fā)生在訴訟時效期間的最后6個月內(nèi)，不能引起訴訟時效的中止，訴訟時效期間仍為1年。

（五）判決和執(zhí)行

1.判決

（1）法院審理案件：開庭并公開

【核心提示】除涉及國家秘密、個人隱私或者法律另有規(guī)定的以外，應(yīng)當公開進行。

（2）公開審判包括審判過程公開和審判結(jié)果公開兩項內(nèi)容。不論案件是否公開審理，一律公開宣告判決。

（3）法院審理民事案件，可以根據(jù)當事人的意愿，進行調(diào)解。

（4）當事人不服法院第一審判決的，有權(quán)在判決書送達之日起15日內(nèi)向上一級法院提起上訴。如果在上訴期限內(nèi)當事人不上訴，第一審判決就是發(fā)生法律效力的判決。

【拓展提示】第二審法院的判決是終審的判決，也就是發(fā)生法律效力的判決。（兩審終審）

【經(jīng)濟法基礎(chǔ)1-016·單選題】根據(jù)民事訴訟法律制度的規(guī)定，當事人不服人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書送達之日起一定期間內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。該期間是（      ）。 

a.5日        b.10日         c.15日          d.30日 

【參考答案】c

【答案解析】本題考核民事上訴期間。當事人不服法院第一審判決的，有權(quán)在判決書送達之日起15日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。

2.執(zhí)行

（1）執(zhí)行管轄

①對于發(fā)生法律效力的判決、裁定，由第一審法院執(zhí)行；

②對于調(diào)解書、仲裁機構(gòu)的生效裁決、公證機關(guān)依法賦予強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書等，則由被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地法院執(zhí)行。

（2）執(zhí)行措施（9項）

①查詢、扣押、凍結(jié)、劃撥、變價被執(zhí)行人的存款、債券、股票、基金份額等財產(chǎn)

②扣留、提取被執(zhí)行人的收入；

③查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣被執(zhí)行人的財產(chǎn)；

④搜查被執(zhí)行人的財產(chǎn)；

⑤強制被執(zhí)行人交付法律文書指定的財物或票證；

⑥強制被執(zhí)行人遷出房屋或者強制退出土地；

⑦強制被執(zhí)行人履行法律文書指定的行為；

⑧要求有關(guān)單位辦理財產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移手續(xù)；

⑨強制被執(zhí)行人支付遲延履行期間的債務(wù)利息及遲延履行金。

新增：其他措施

【經(jīng)濟法基礎(chǔ)1-017·多選題】當事人拒絕履行已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決時，另一方當事人可以申請法院強制執(zhí)行。下列各項中，屬于法院可以采取的強制執(zhí)行措施有（?。?。

a. 查詢、凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人的存款

b. 扣留、提取被執(zhí)行人的收入

c. 搜查被執(zhí)行人的財產(chǎn)

d. 要求有關(guān)單位辦理財產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移手續(xù)

【參考答案】abcd

【答案解析】本題考核強制執(zhí)行措施。以上四項均屬于法院可以采取的強制執(zhí)行措施。

知識點四、行政復議

（一）行政復議范圍

1.可以申請行政復議的事項;

當事人對行政機關(guān)的“具體行政行為”不服，可以申請行政復議。

2.行政復議的排除事項

下列事項不能申請行政復議：

（1）不服行政機關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定，可依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。

（2）不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理，可依法申請仲裁或者向法院提起訴訟。

3.一并審查制度

公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并向行政復議機關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請：

（1）國務(wù)院部門的規(guī)定;

（2）縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定;

（3）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。

【核心提示】僅限各種規(guī)定，不含國務(wù)院部、委員會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。

【經(jīng)濟法基礎(chǔ)1-018·多選題】根據(jù)《行政復議法》的規(guī)定，下列各項中，屬于行政復議范圍的有（?。?。

a. 公民對行政機關(guān)作出限制其人身自由的行政強制措施決定不服的

b. 企業(yè)對行政機關(guān)作出責令其停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰決定不服的

c. 社會團體對行政機關(guān)作出其有關(guān)資質(zhì)證書中止的決定不服的

d. 行政機關(guān)工作人員對本單位給予其行政處分的決定不服的

【參考答案】abc

【答案解析】本題考核點是行政復議范圍。根據(jù)規(guī)定，行政人員不服行政機關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定，不能申請行政復議。選項abc都是屬于行政復議的范圍，均可以依規(guī)定提起行政復議。

（二）行政復議申請

1.時間

當事人自“知道”具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復議申請，但是法律規(guī)定的申請期限超過60日的除外。因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。

【拓展提示】在訴訟時效期間的最后6個月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙致使當事人不能行使訴訟請求權(quán)的，訴訟時效期間暫停計算。不可抗力消除后，訴訟時效期間繼續(xù)計算。

2.申請方式

申請人申請行政復議，可以書面申請，也可以口頭申請；口頭申請的，行政復議機關(guān)應(yīng)當當場記錄申請人的基本情況、行政復議請求、申請行政復議的主要事實、理由和時間。
【核心提示】仲裁協(xié)議應(yīng)當以書面形式訂立，口頭達成仲裁的意思表示無效。

3.行政復議機關(guān)受理行政復議申請，不得向申請人收取任何費用。

（三）行政復議參加人和行政復議機關(guān)

行政復議參加人包括申請人、被申請人和第三人。

1.對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。（上一級）

2.對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導的行政機關(guān)和國家安全機關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復議。（上一級）

【核心提示】

（1）對縣地稅局的罰款決定不服，可以向縣人民政府或者市地稅局申請行政復議；

（2）對縣國稅局的罰款決定不服，只能向市國稅局申請行政復議。

3.對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級人民政府申請行政復議。（上一級）

4.對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復議。（本級）

5.行政復議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：

（1）“被申請人”認為需要停止執(zhí)行的；

（2）行政復議機關(guān)認為需要停止執(zhí)行的；

（3）申請人申請停止執(zhí)行，行政復議機關(guān)認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；

（4）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

【經(jīng)濟法基礎(chǔ)1-019·單選題】根據(jù)行政復議法律制度的規(guī)定，下列各項中，不屬于行政復議參加人的是（    ）。 

a.申請人                  b.被申請人 

c.第三人                  d.行政復議機關(guān) 

【參考答案】d

【答案解析】本題考核行政復議參加人。行政復議參加人是指具體參加行政復議活動全過程，以保護其合法權(quán)益不受非法侵害的人。行政復議參加人包括申請人、被申請人和第三人。

【經(jīng)濟法基礎(chǔ)1-020·單選題】某企業(yè)對甲省乙市國稅部門給予其行政處罰的決定不服，申請行政復議。下列各項中，應(yīng)當受理該企業(yè)行政復議申請的機關(guān)是（?。?。

a. 乙市國稅部門　　　b. 乙市人民政府

c. 甲省國稅部門　　　d. 甲省人民政府

【參考答案】c

【答案解析】本題考核行政復議機關(guān)。對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導的行政機關(guān)和國家安全機關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復議。

（四）行政復議決定

1.書面審查方式

2.行政復議的舉證責任，由被申請人承擔。

3.復議決定的時間： 行政復議機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復議決定；但是法律規(guī)定的行政復議期限少于60日的除外。

4.復議決定的種類

（1）具體行政行為認定事實清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、內(nèi)容適當?shù)?，決定維持。

（2）被申請人不履行法定職責的，決定其在一定期限內(nèi)履行。

（3）具體行政行為有下列情形之一的，行政復議機關(guān)應(yīng)決定予以撤銷、變更或者確認其違法：

①主要事實不清、證據(jù)不足的；

②適用依據(jù)錯誤的；

③違反法定程序的；

④超越或者濫用職權(quán)的；

⑤具體行政行為明顯不當?shù)摹?/b>