中級經(jīng)濟(jì)師

第三節(jié)勞動(dòng)爭議處理的基本程序

一、勞動(dòng)爭議處理機(jī)構(gòu)

(一)調(diào)解組織

(1)企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)?！秳趧?dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第十條規(guī)定：“企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)由職工代表和企業(yè)代表組成。職工代表由工會(huì)成員擔(dān)任或者由全體職工推舉產(chǎn)生，企業(yè)代表由企業(yè)負(fù)責(zé)人指定。企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)主任由工會(huì)成員或者雙方推舉的人員擔(dān)任?！庇捎谡{(diào)解程序并不是處理勞動(dòng)爭議的必經(jīng)程序，用人單位可以根據(jù)實(shí)際需要自主決定是否設(shè)立勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)。

(2)其他調(diào)解組織,勞動(dòng)爭議發(fā)生后，當(dāng)事人還可以到依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動(dòng)爭議調(diào)解職能的組織申請調(diào)解。前者指根據(jù)《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》沒立的人民調(diào)解委員會(huì)，人民調(diào)解委員會(huì)是村民委員會(huì)和居民委員會(huì)下設(shè)的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織，在基層人民政府和基層人民法院指導(dǎo)下進(jìn)行工作。后者指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的區(qū)域性調(diào)解組織等

(二)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)

勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)是國家授權(quán)依法設(shè)立的，代表國家行使仲裁權(quán)并由國家強(qiáng)制力保證其生效裁決實(shí)施的，由勞動(dòng)行政部門代表、工會(huì)代表和企業(yè)方面代表組成處理勞動(dòng)爭議的仲裁機(jī)構(gòu)。

《勞動(dòng)調(diào)解仲裁法》第十七條規(guī)定：“勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和適應(yīng)實(shí)際需要的原則設(shè)立。省、自治區(qū)人民政府可以決定在市、縣設(shè)立;直轄市人民政府可以決定在區(qū)、縣設(shè)立。直轄市、設(shè)區(qū)的市也可以設(shè)立一個(gè)或者若干個(gè)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)。勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)不按行政區(qū)劃層層設(shè)立?！眲趧?dòng)爭議仲裁委員會(huì)下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)辦理勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)的日常工作。仲裁委員會(huì)之間并不具有行政隸屬關(guān)系。

勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)由三方代表組成，體現(xiàn)了勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者、用人單位和政府的“三方原則”，同時(shí)也決定了仲裁委員會(huì)的性質(zhì)以及仲裁裁決的法律效力。

(三)人民法院

根據(jù)我國最高人民法院的規(guī)定，勞動(dòng)爭議案件由各級人民法院的民事審判庭按照《民事訴訟法》規(guī)定的普通訴訟程序進(jìn)行審理。

二、勞動(dòng)爭議調(diào)解

(一)勞動(dòng)爭議調(diào)解的概念和原則

勞動(dòng)爭議的調(diào)解是指勞動(dòng)爭議調(diào)解組織對企業(yè)一方與勞動(dòng)者一方發(fā)生的勞動(dòng)爭議，以國家的勞動(dòng)法律法規(guī)為依據(jù)，以民主協(xié)商的方式，使雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議，消除勞動(dòng)糾紛。勞動(dòng)爭議調(diào)解應(yīng)遵循以下原則：

(1)自愿原則。勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)遵循雙方當(dāng)事人自愿原則進(jìn)行調(diào)解

經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，制作調(diào)解協(xié)議書，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行;調(diào)解不成的，當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)，可以向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請仲裁。

(2)民主說服原則。在調(diào)解勞動(dòng)糾紛時(shí)，主要運(yùn)用國家的法律，運(yùn)用民主討論、說服教育的方法，在雙方認(rèn)識一致的前提下，動(dòng)員其自愿協(xié)商后達(dá)成協(xié)議。

(二)調(diào)解員

勞動(dòng)爭議調(diào)解組織的調(diào)解員應(yīng)當(dāng)由公道正派、聯(lián)系群眾、熱心調(diào)解工作，并具有一定法律知識、政策水平和文化水平的成年公民擔(dān)任。調(diào)解員依法履行調(diào)解職責(zé)，需要占用生產(chǎn)或者工作時(shí)間的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以支持，并按照正常出勤對待。

(三)勞動(dòng)爭議的協(xié)商

勞動(dòng)爭議發(fā)生后，一方當(dāng)事人可以通過與另一方當(dāng)事人約見、面談等方式協(xié)商解決

一方當(dāng)事人提出協(xié)商要求后，另一方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)積極作出口頭或者書面回應(yīng)。五日內(nèi)不作出回應(yīng)的，視為不愿協(xié)商。協(xié)商的期限由當(dāng)事人書面約定，在約定的期限內(nèi)沒有達(dá)成一致的，視為協(xié)商不成。當(dāng)事人可以書面約定延長期限。協(xié)商達(dá)成一致，應(yīng)當(dāng)簽訂書面和解協(xié)議。和解協(xié)議對雙方當(dāng)事人具有約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。和解協(xié)議經(jīng)仲裁庭審查，程序和內(nèi)容合法有效的，仲裁庭可以將其作為證據(jù)使用。但是，當(dāng)事人為達(dá)成和解的目的作出妥協(xié)所涉及的對爭議事實(shí)的認(rèn)可，不得在其后的仲裁中作為對其不利的證據(jù)。

勞動(dòng)者可以要求所在企業(yè)工會(huì)參與或者協(xié)助其與企業(yè)進(jìn)行協(xié)商。工會(huì)也可以主動(dòng)參與勞動(dòng)爭議的協(xié)商處理，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。勞動(dòng)者可以委托其他組織或者個(gè)人作為其代表進(jìn)行協(xié)商。發(fā)生勞動(dòng)爭議，當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后，一方當(dāng)事人在約定的期限內(nèi)不履行和解協(xié)議的，可以依法向調(diào)解委員會(huì)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)所(中心)等其他依法設(shè)立的調(diào)解組織申請調(diào)解，也可以依法向勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)(以下簡稱仲裁委員會(huì))申請仲裁。

(四)勞動(dòng)爭議的調(diào)解

企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立調(diào)解委員會(huì)，調(diào)解委員會(huì)由勞動(dòng)者代表和企業(yè)代表組成，人數(shù)由雙方協(xié)商確定，雙方人數(shù)應(yīng)當(dāng)對等。勞動(dòng)者代表由工會(huì)委員會(huì)成員擔(dān)任或者由全體勞動(dòng)者推舉產(chǎn)生，企業(yè)代表由企業(yè)負(fù)責(zé)人指定。調(diào)解委員會(huì)主任由工會(huì)委員會(huì)成員或者雙方推舉的人員擔(dān)任。發(fā)生勞動(dòng)爭議，當(dāng)事人可以口頭或者書面形式向調(diào)解委員會(huì)提出調(diào)解申請。申請內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括申請人基本情況、調(diào)解請求、事實(shí)與理由。調(diào)解委員會(huì)接到調(diào)解申請后，對屬于勞動(dòng)爭議受理范圍且雙方當(dāng)事人同意調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)受理。對不屬于勞動(dòng)爭議受理范圍或者一方當(dāng)事人不同意調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)做好記錄，并書面通知申請人。發(fā)生勞動(dòng)爭議，當(dāng)事人沒有提出調(diào)解申請，調(diào)解委員會(huì)可以在征得雙方當(dāng)事人同意后主動(dòng)調(diào)解。

經(jīng)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，由調(diào)解委員會(huì)制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)寫明雙方當(dāng)事人基本情況、調(diào)解請求事項(xiàng)、調(diào)解的結(jié)果和協(xié)議履行期限、履行方式等。調(diào)解協(xié)議書由雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章，經(jīng)調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解委員會(huì)印章后生效。調(diào)解協(xié)議書一式三份，雙方當(dāng)事人和調(diào)解委員會(huì)各執(zhí)一份。

調(diào)解委員會(huì)調(diào)解勞動(dòng)爭議，應(yīng)當(dāng)自受理調(diào)解申請之日起15日內(nèi)結(jié)束。但是，雙方當(dāng)事人同意延期的可以延長。在規(guī)定期限內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，視為調(diào)解不成。當(dāng)事人不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，一方當(dāng)事人在約定的期限內(nèi)不履行調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好記錄，由雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章，并書面告知當(dāng)事人可以向仲裁委員會(huì)申請仲裁。

(五)調(diào)解協(xié)議的法律效力

生效的調(diào)解協(xié)議對雙方當(dāng)事人具有約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。雙方當(dāng)事人可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起15日內(nèi)共同向仲裁委員會(huì)提出仲裁審查申請。仲裁委員會(huì)受理后，應(yīng)當(dāng)對調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查，并根據(jù)《勞動(dòng)人事爭議仲裁辦案規(guī)則》第五十四條規(guī)定，對程序和內(nèi)容合法有效的調(diào)解協(xié)議出具調(diào)解書。雙方當(dāng)事人未按前條規(guī)定提出仲裁審查申請，一方當(dāng)事人在約定的期限內(nèi)不履行調(diào)解協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依法申請仲裁。仲裁委員會(huì)受理仲裁申請后，應(yīng)當(dāng)對調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查，調(diào)解協(xié)議合法有效且不損害公共利益或者第三人合法利益的，在沒有新證據(jù)出現(xiàn)的情況下，仲裁委員會(huì)可以依據(jù)調(diào)解協(xié)議作出仲裁裁決。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋(二)》的規(guī)定，當(dāng)事人在勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)主持下達(dá)成的具有勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議，具有勞動(dòng)合同的約束力，可以作為人民法院裁判的根據(jù)。當(dāng)事人在勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)主持下僅就勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h達(dá)成調(diào)解協(xié)議，用人單位不履行調(diào)解協(xié)議確定的給付義務(wù)，勞動(dòng)者直接向人民法院起訴的，人民法院可以按照普通民事糾紛受理。

因支付拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金事項(xiàng)達(dá)成調(diào)解協(xié)議，用人單位在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行的，勞動(dòng)者可以持調(diào)解協(xié)議書依法向人民法院申請支付令。人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。

當(dāng)事人在人民調(diào)解委員會(huì)主持下僅就給付義務(wù)達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，雙方認(rèn)為有必要的，可以共同向人民調(diào)解委員會(huì)所在地的基層人民法院申請司法確認(rèn)。

三、勞動(dòng)爭議仲裁

(一)勞動(dòng)爭議仲裁的概念

勞動(dòng)爭議仲裁是指勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)對用人單位與勞動(dòng)者之間發(fā)生的爭議依法作出裁決的活動(dòng)。根據(jù)勞動(dòng)法律法規(guī)的規(guī)定，仲裁程序是處理勞動(dòng)爭議法定的必經(jīng)程序。勞動(dòng)爭議當(dāng)事人只有在仲裁委員會(huì)裁決后，對裁決不服時(shí)，只有符合法定條件的，才能向人民法院起訴，否則法院不予受理。

(二)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)

勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)由勞動(dòng)行政部門代表、工會(huì)代表和企業(yè)方面代表組成

勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)是單數(shù)。

勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)的職責(zé)是：①聘任、解聘專職或者兼職仲裁員;②受理勞動(dòng)爭議案件;③討論重大或者疑難的勞動(dòng)爭議案件;④對仲裁活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

(三)仲裁員

勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)仲裁員名冊。仲裁員應(yīng)當(dāng)公道正派并符合下列條件之一：①曾任審判員的;②從事法律研究、教學(xué)工作并具有中級以上職稱的;③具有法律知識、從事人力資源管理或者工會(huì)等專業(yè)工作滿五年的;④律師執(zhí)業(yè)滿3年的。

(四)勞動(dòng)爭議仲裁程序

第一，申請仲裁的時(shí)效期間。勞動(dòng)爭議仲裁的申請時(shí)效期間，是指為了促使當(dāng)事人及時(shí)行使權(quán)利，便于勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)查明案件事實(shí)，正確處理爭議，而規(guī)定當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在一定期限內(nèi)提起仲裁申請的期間。超過申請時(shí)效期間，勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)將不受理仲裁申請?！秳趧?dòng)爭議調(diào)解仲裁法》規(guī)定：勞動(dòng)爭議申請仲裁的時(shí)效期間為1年，仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算?！秳趧?dòng)爭議調(diào)解仲裁法》還對仲裁申請時(shí)效期間補(bǔ)允三項(xiàng)規(guī)定：

一是仲裁時(shí)效中斷。在爭議申請仲裁的時(shí)效期間內(nèi)，有下列情形之一的，仲裁時(shí)效中斷;從中斷時(shí)起，仲裁時(shí)效期間重新計(jì)算：

(l)一方當(dāng)事人通過協(xié)商、申請調(diào)解等方式向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利的;

(2)一方當(dāng)事人通過向有關(guān)部門投訴，向仲裁委員會(huì)申請仲裁，向人民法院起訴或者申請支付令等方式請求權(quán)利救濟(jì)的;

(3)對方當(dāng)事人同意履行義務(wù)的。

二是仲裁時(shí)效中止。因不可抗力，或者有無民事行為能力或者限制民事行為能力勞動(dòng)者的法定代理人未確定等其他正當(dāng)理由，當(dāng)事人不能在法定1年的仲裁時(shí)效期間申請仲裁的，仲裁時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，仲裁時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。

三是勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h的仲裁時(shí)效。勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生爭議的，勞動(dòng)者申請仲裁不受1年仲裁時(shí)效期間的限制;但是，勞動(dòng)關(guān)系終止的，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起1年內(nèi)提出。

在實(shí)踐中，還應(yīng)結(jié)合《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋(二)》對申請仲裁時(shí)效的規(guī)定：一是當(dāng)事人能夠證明在申請仲裁期間內(nèi)因不可抗力或者其他客觀原因無法申請仲裁的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定申請仲裁期間中止，從中止的原因消滅之次日起，申請仲裁期間連續(xù)計(jì)算;二是當(dāng)事人能夠證明在申請仲裁期間內(nèi)具有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定申請仲裁期間中斷：①向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利;②向有關(guān)部門請求權(quán)利救濟(jì);③對方當(dāng)事人同意履行義務(wù)。申請仲裁期間中斷的，從對方當(dāng)事人明確拒絕履行義務(wù)，或者有關(guān)部門作出處理決定或明確表示不予處理時(shí)起，申請仲裁期間重新計(jì)算;三是拖欠工資爭議，勞動(dòng)者申請仲裁時(shí)勞動(dòng)關(guān)系仍然存續(xù)，用人單位以勞動(dòng)者申請仲裁超過六十日為主張不再支付的，人民法院不予支持。但用人單位能夠證明勞動(dòng)者已經(jīng)收到拒付工資的書面通知的除外。

此外，人民法院審理勞動(dòng)爭議案件，對下列情形，視為“勞動(dòng)爭議發(fā)生之日”：①在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間產(chǎn)生的支付工資爭議，用人單位能夠證明已經(jīng)書面通知?jiǎng)趧?dòng)者拒付工資的，書面通知送達(dá)之日為勞動(dòng)爭議發(fā)生之日。用人單位不能證明的，勞動(dòng)者主張權(quán)利之日為勞動(dòng)爭議發(fā)生之日;②因解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生的爭議，用人單位不能證明勞動(dòng)者收到解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系書面通知時(shí)問的，勞動(dòng)者主張權(quán)利之日為勞動(dòng)爭議發(fā)生之日;③勞動(dòng)關(guān)系解除或者終止后產(chǎn)生的支付工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、福利待遇等爭議，勞動(dòng)者能夠證明用人單位承諾支付的時(shí)間為解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系后的具體日期的，用人單位承諾支付之日為勞動(dòng)爭議發(fā)生之日。勞動(dòng)者不能證明的，解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系之日為勞動(dòng)爭議發(fā)生之日。

第二，書面仲裁申請。勞動(dòng)爭議當(dāng)事人向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請仲裁，應(yīng)當(dāng)提交書而仲裁申請，并按照被申請人人數(shù)提交副本。勞動(dòng)爭議當(dāng)事人提交申訴書時(shí)，要按照被訴人數(shù)提交副本。仲裁申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：①勞動(dòng)者的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所，用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù);②仲裁請求和所根據(jù)的事實(shí)、理由;③證據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和住所。書寫仲裁申請確有困難的，可以口頭申請，由勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)記人筆錄，并告知對方當(dāng)事人。申請人的書面仲裁申請材料齊備的，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)出具收件回執(zhí)。對于仲裁申請書不規(guī)范或者材料不齊備的，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一并告知申請人需要補(bǔ)正的全部材料。申請人按要求補(bǔ)正全部材料的，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)出具收件回執(zhí)。

第三，受理。勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)收到仲裁申請之日起5日內(nèi)，認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)受理，并向申請人出具受理通知書：認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人不予受理，并說明王理由。對不符合規(guī)定的仲裁申請，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)不予受理，并在收到仲裁申請之日起5日內(nèi)向申請人出具不予受理通知書。對勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)不予受理或者逾期未作出決定的，申請人可以就該勞動(dòng)爭議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。

勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)受理仲裁申請后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將仲裁申請書副本送達(dá)被申請人。被申請人收到仲裁申請書副本后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)提交答辯書。勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)收到答辯書后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將答辯書副本送達(dá)申請人。被申請人未提交答辯書的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。

勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)受理案件后，發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)受理的，應(yīng)當(dāng)撤銷案件，并自決定撤銷案件后5日內(nèi)，書面通知當(dāng)事人。

第四，反申請，被申請人可以在答辯期間提出反申請，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到被申請人反中請之日起5日內(nèi)決定是否受理并通知被申請人。決定受理的，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)可以將反申請和申請合并處理。該反申請如果是應(yīng)當(dāng)另行申請仲裁的爭議，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書面告知被申請人另行申請仲裁;該反申請如果不屬于應(yīng)當(dāng)受理的爭議，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向被申請人出具不予受理通知書。被申請人在答辯期滿后對申請人提出反申請的，應(yīng)當(dāng)另行提出，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)另案處理。

第五，開庭和裁決，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)裁決勞動(dòng)爭議案件實(shí)行仲裁庭制。仲裁庭由三名仲裁員組成，設(shè)首席仲裁員。簡單勞動(dòng)爭議案件可以由一名仲裁員獨(dú)任仲裁。勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在受理仲裁申請之日起5日內(nèi)將仲裁庭的組成情況書面通知當(dāng)事人。

(1)開庭。仲裁庭應(yīng)當(dāng)在開庭5日前，將開庭日期、地點(diǎn)書面通知雙方當(dāng)事人。當(dāng)事人有正當(dāng)理由的，可以在開庭3 日前請求延期開庭。是否延期，由勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)決定。申請人收到書面通知，無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，可以視為撤回仲裁申請。被申請人收到書面通知，無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，可以缺席裁決。

當(dāng)事人在仲裁過程中有權(quán)進(jìn)行質(zhì)證和辯論一質(zhì)證和辯論終結(jié)時(shí)，首席仲裁員或者獨(dú)任仲裁員應(yīng)當(dāng)征詢當(dāng)事人的最后意見。仲裁庭應(yīng)當(dāng)將開庭情況記人筆錄。當(dāng)事人和其他仲裁參加人認(rèn)為對自己陳述的記錄有遺漏或者差錯(cuò)的，有權(quán)申請補(bǔ)正。如果不予補(bǔ)正，應(yīng)當(dāng)記錄該申請，筆錄由仲裁員、記錄人員、當(dāng)事人和其他仲裁參加人簽名或者蓋章。

當(dāng)事人申請勞動(dòng)爭議仲裁后，可以自行和解。達(dá)成和解協(xié)議的，可以撤回仲裁申請。仲裁庭在作出裁決前，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請求和當(dāng)事人協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解書由仲裁員簽名，加蓋勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)印章，送達(dá)雙方當(dāng)事人

調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，發(fā)生法律效力。調(diào)解不成或者調(diào)解書送達(dá)前，一方當(dāng)事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決。

(2)裁決。仲裁庭裁決勞動(dòng)爭議案件，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)受理仲裁申請之日起45日內(nèi)結(jié)束。案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)主任批準(zhǔn)，可以延期并書面通知當(dāng)事人，但是延長期限不得超過15日。

仲裁庭裁決勞動(dòng)爭議案件時(shí)，其中一部分事實(shí)已經(jīng)清楚，可以就該部分先行裁決;對追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金的案件，根據(jù)當(dāng)事人的申請，可以裁決先予執(zhí)行，移送人民法院執(zhí)行。仲裁庭裁決先予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確;不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響申請人的生活。勞動(dòng)者申請先予執(zhí)行的，可以不提供擔(dān)保。

裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見作出，少數(shù)仲裁員的不同意見應(yīng)當(dāng)記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見時(shí)，裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見作出。裁決書應(yīng)當(dāng)載明仲裁請求、爭議事實(shí)、裁決理由、裁決結(jié)果和裁決日期。裁決書由仲裁員簽名，加蓋勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)印章。對裁決持不同意見的仲裁員，可以簽名，也可以不簽名。

仲裁庭逾期末作出仲裁裁決的，當(dāng)事人可以就該勞動(dòng)爭議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。

(3)回避。仲裁員有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人也有權(quán)以口頭或者書面方式提出回避申請：是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人的近親屬的;與本案有利害關(guān)系的;與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正裁決的;私自會(huì)見當(dāng)事人、代理人，或者接受當(dāng)事人、代理人的請客送禮的。

當(dāng)事人提出回避申請，應(yīng)當(dāng)說明理由，在案件開始審理時(shí)提出;回避事由在案件開始審理后知道的，也可以在庭審辯論終結(jié)前提出;當(dāng)事人在庭審辯論終結(jié)后提出的，不影響仲裁程序的進(jìn)行，當(dāng)事人因此對仲裁裁決不服的，可以依法向人民法院起訴或者申請撤銷

被申請回避的人員在仲裁委員會(huì)作出是否回避的決定前，應(yīng)當(dāng)暫停參與本案的處理，但因案件需要采取緊急措施的除外。仲裁員是否回避，由仲裁委員會(huì)主任或其授權(quán)的辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定。仲裁委員會(huì)主任擔(dān)任案件仲裁員是否回避，由仲裁委員會(huì)決定。勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)對回避申請應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決定，并以口頭或者書面方式通知當(dāng)事人。

第六，終局裁決。下列勞動(dòng)爭議，仲裁裁決一般為終局裁決，裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力：①追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金，不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)12個(gè)月金額的爭議：②因執(zhí)行國家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在_工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面發(fā)生的爭議。

但在兩種情形下，以上仲裁裁決不是終局裁決：①勞動(dòng)者對以上仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟;②用人單位有證據(jù)證明以上仲裁裁決有下列情形之一，可以自收到仲裁裁決書之日起30日內(nèi)向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)所在地的中級人民法院申請撤銷裁決：適用法律、法規(guī)確有錯(cuò)誤的;勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)無管轄權(quán)的;違反法定程序的;裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的;對方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的;仲裁員在仲裁該案時(shí)有索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的。人民法院經(jīng)組成合議庭審查核實(shí)裁決有以上情形之一的，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷。仲裁裁決被人民法院裁定撤銷的，當(dāng)事人可以自收到裁定書之日起15日內(nèi)就該勞動(dòng)爭議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。

第七，仲裁裁決的效力。勞動(dòng)爭議當(dāng)事人對依法終局裁決以外的其他勞動(dòng)爭議案件的仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟;期滿不起訴的，裁決書發(fā)生法律效力。當(dāng)事人對發(fā)生法律效力的調(diào)解書、裁決書，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的期限履行。一方當(dāng)事人逾期不履行的，另一方當(dāng)事人可以依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請執(zhí)行。受理申請的人民法院應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行。

第八，仲裁公開。勞動(dòng)爭議仲裁公開進(jìn)行，但當(dāng)事人協(xié)議不公開進(jìn)行或者涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的除外。

第九，仲裁費(fèi)用。為了減輕申請勞動(dòng)爭議仲裁的勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)保障勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)，《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》規(guī)定：“勞動(dòng)爭議仲裁不收費(fèi)。勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)的經(jīng)費(fèi)由財(cái)政予以保障?！?/p>

(五)仲裁管轄

(1)實(shí)行地域管轄。勞動(dòng)爭議仲裁管轄實(shí)行地域管轄?！秳趧?dòng)爭議調(diào)解仲裁法》規(guī)定：勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)管轄本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的勞動(dòng)爭議。由于勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)不按行政區(qū)劃層層設(shè)立，因而其地域管轄也不按行政區(qū)劃劃分，而是按照設(shè)立時(shí)劃分的管轄區(qū)域，管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的勞動(dòng)爭議。管轄地域可能與行政區(qū)劃重合，也可能不重合。

(2)申請人選擇。勞動(dòng)爭議由勞動(dòng)合同履行地或者用人單位所在地的勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)管轄。也就是說，發(fā)生勞動(dòng)爭議，申請人可以選擇向勞動(dòng)合同履行地或者用人單位所在地的勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)中的任何一個(gè)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)提起仲裁申請。

(3)勞動(dòng)合同履行地管轄。雙方當(dāng)事人分別向勞動(dòng)合同履行地和用人單位所在地的勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請仲裁的，由勞動(dòng)合同履行地的勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)管轄。也就是出現(xiàn)圍繞同一爭議雙方當(dāng)事人互為申請人和被申請人的兩個(gè)爭議案件時(shí)，由勞動(dòng)合同履行地的勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)管轄。

勞動(dòng)合同履行地為勞動(dòng)者實(shí)際工作場所地，用人單位所在地為用人單位注冊、登記地。用人單位未經(jīng)注冊、登記的，其出資人、開辦單位或主管部門所在地為用人單位所在地。案件受理后，勞動(dòng)合同履行地和用人單位所在地發(fā)生變化的，不改變爭議仲裁的管轄。

(4)移送管轄。仲裁委員會(huì)發(fā)現(xiàn)已受理案件不屬于其管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)移送至有管轄權(quán)的仲裁委員會(huì)，并書面通知當(dāng)事人。對上述移送案件，受移送的仲裁委員會(huì)應(yīng)依法受理。受移送的仲裁委員會(huì)認(rèn)為受移送的案件依照規(guī)定不屬于本仲裁委員會(huì)管轄，或仲裁委員會(huì)之間因管轄爭議協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請共同的上一級仲裁委員會(huì)主管部門指定管轄。但多個(gè)仲裁委員會(huì)都有管轄權(quán)的，由先受理的仲裁委員會(huì)管轄。

(5)管轄異議。當(dāng)事人提出管轄異議的，應(yīng)當(dāng)在答辯期滿前書面提出。當(dāng)事人逾期提出的，不影響仲裁程序的進(jìn)行，當(dāng)事人因此對仲裁裁決不服的，可以依法向人民法院起訴或者申請撤銷。

(六)鑒定

仲裁庭對專門性問題認(rèn)為需要鑒定的，可以交由當(dāng)事人約定的鑒定機(jī)構(gòu)鑒定;當(dāng)事人沒有約定或者無法達(dá)成約定的，由仲裁庭指定的鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。根據(jù)當(dāng)事人的請求或者仲裁庭的要求，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派鑒定人參加開庭。當(dāng)事人經(jīng)仲裁庭許可，可以向鑒定人提問。

(七)仲裁文書送達(dá)

仲裁委員會(huì)送達(dá)仲裁文書必須有送達(dá)同證，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上記明收到日期，簽名或蓋章。受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。

(八)仲裁案卷

案件處理終結(jié)后，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將處理過程中形成的全部材料立卷歸檔。仲裁案卷分正卷和副卷裝訂。仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立案卷查閱制度。對不需要保密的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人及其代理人查閱、復(fù)印。仲裁調(diào)解和其他方式結(jié)案的案卷，保存期不少于五年，仲裁裁決結(jié)案的案卷，保存期不少于十年，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定，保存期滿后的案卷，應(yīng)按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定處理。

（責(zé)任編輯：xy）

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