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尊重歷史和現(xiàn)實(shí),分階段處理土地權(quán)屬問題的原則
建國(guó)以來,我國(guó)土地所有權(quán)制度四次大的調(diào)整,即1950年土地改革、1956—1958年合作化、1962年“四固定”、1982年頒布《憲法》。因此,在處理土地權(quán)屬問題時(shí)必須堅(jiān)持尊重歷史和現(xiàn)實(shí)、分階段處理的原則。即在確權(quán)工作中,既要根據(jù)當(dāng)時(shí)的歷史條件和政策、又要充分考慮當(dāng)前土地使用的實(shí)際狀況確定土地所有權(quán)、使用權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利歸屬,正確處理國(guó)家所有土地與集體所有土地之間、集體之間的土地所有權(quán)的歸屬問題,避免引起社會(huì)矛盾,要有利人民生產(chǎn)和生活。
具體包括四方面的內(nèi)容:其一,要正確處理國(guó)家所有土地與集體所有土地之間的土地權(quán)屬問題;其二,正確處理集體之間土地所有權(quán)的歸屬問題;其三,分階段處理國(guó)家建設(shè)征用集體土地和集體之間使用土地的土地權(quán)屬問題;其四,國(guó)家所有土地的推定原則,即,不能證明為集體所有的土地歸國(guó)家所有。
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