土地登記代理人

美國(guó)

美國(guó)的土地所有制大體可分為兩類，即土地公有制和土地私有制。其中，土地公有制又分為聯(lián)邦政府所有和州及地方政府所有。在其土地所有制中，私人所有的土地占多數(shù)(59%) 。美國(guó)的土地公有制并不是我國(guó)法律上所說的公有的意義。我國(guó)土地公有是指土地全民所有或集體所有。而美國(guó)的土地公有是指政府所有(我國(guó)的政府只是土地所有者代表)。美國(guó)政府所有的土地主要是不能耕作的森林、草原、沼澤地、山地、水域等土地。州政府的土地主要是政府部門用地以及政府部門可以出租的土地，用以支持州政府財(cái)政支出。

有公有的土地，就有公有土地利用的問題。美國(guó)大部分土地是實(shí)行有償使用的，包括公有土地的利用。聯(lián)邦政府為了國(guó)家和社會(huì)的公益事業(yè)，需要占用州屬公有土地，也要通過交換或購(gòu)買取得。而聯(lián)邦公有土地，包括地下礦產(chǎn)、水資源的使用也是有償?shù)模擃愅恋氐某鲑u、出租收入，是聯(lián)邦政府第二大財(cái)政來(lái)源(僅次于稅收收入)。

可見在美國(guó)沒有我國(guó)所說的劃撥國(guó)有土地使用權(quán)，其土地的使用主要是有償?shù)?。美?guó)無(wú)劃撥土地使用制度的原因，我們認(rèn)為主要是基于如下理由：

首先，美國(guó)是聯(lián)邦制的國(guó)家，聯(lián)邦政府與州政府的關(guān)系不象單一制國(guó)家那樣緊密。州政府有較大的獨(dú)立性。因而，在財(cái)產(chǎn)關(guān)系上，兩者間的財(cái)產(chǎn)權(quán)是相互獨(dú)立的。即使兩者擁有的土地都是公有性質(zhì)的，但卻互不能隨意占用。另外，美國(guó)聯(lián)邦政府與州政府財(cái)政上聯(lián)系也不大，各自要靠自己的財(cái)政收入維持政府的運(yùn)作，土地使用權(quán)收益就給他們帶來(lái)很大收益。

第二，美國(guó)是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常成熟的國(guó)家。該種經(jīng)濟(jì)體制的調(diào)節(jié)作用在美國(guó)很完善，而且市場(chǎng)調(diào)節(jié)土地利用也有利于防止腐敗的滋生。同時(shí)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)也有利于資源的合理配制。經(jīng)濟(jì)刺激手段是美國(guó)進(jìn)行國(guó)家管理最常用的，不僅在土地利用中是這樣的，在司法體系及執(zhí)法體系中也存在大量的經(jīng)濟(jì)刺激手段，如在環(huán)境管理中的排污權(quán)交易制度。

第三，有償使用土地也是為了給土地使用者一個(gè)較為獨(dú)立的地位。在無(wú)償使用土地制度下(如我國(guó)的劃撥國(guó)有土地使用權(quán)制度)，使用者僅是對(duì)土地利用，其不能成為一個(gè)獨(dú)立的主體，而要依附于所有者，這樣就給了所有者干預(yù)使用者的機(jī)會(huì)，不利于使用者積極性的發(fā)揮。美國(guó)是一個(gè)崇尚個(gè)體自由的國(guó)家，它不能容忍國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)主體過多的干預(yù)，因而其土地使用全是有償?shù)?其政府機(jī)關(guān)用地實(shí)質(zhì)上是所有人使用土地)。

編輯推薦：

2014年土地登記代理人理論與方法精選資料

土地登記代理人:土地權(quán)利理論與方法知識(shí)秘籍

更多>>土地登記代理人考試輔導(dǎo)資料

更多關(guān)注：土地登記代理人考試報(bào)名 土地登記代理人考試時(shí)間 土地代理人考試成績(jī)查詢

（責(zé)任編輯：hbz）

共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)  第一頁(yè)  前一頁(yè)  下一頁(yè)