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人民法院不受理的行政案件

根據(jù)行政訴訟法第12條的規(guī)定，人民法院不予受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：

(1)國防、外交等國家行為。國家行為是指國務院、中央軍事委員會、國防部、外交部等根據(jù)憲法和法律的授權(quán)，以國家的名義實施的有關(guān)國防和外交事務的行為以及經(jīng)憲法和法律授權(quán)的國家機關(guān)宣布緊急狀態(tài)和總動員等行為。國家行為是有關(guān)國家主權(quán)、國家安全、國家在世界上的地位等問題的。我國行政訴訟法明確把因國防、外交等國家行為引起的行政案件排除在行政訴訟受案范圍之外。其中“國防行為”包括戰(zhàn)爭、軍事演習等：“外交行為”包括政府同外國或者國際組織的關(guān)系，同外國建交、斷交、締結(jié)條約等。

(2)行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決議、命令。根據(jù)我國憲法，國務院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)以及具有普遍約束力的決定、命令，只有全國人民代表大會常委會有權(quán)撤銷;地方各級人民政府制定的同憲法、法律相抵觸的規(guī)章，地方各級人民政府及其所屬部門制定的具有普遍約束力的決定、決議、命令、通告等，只有其上級行政機關(guān)或者同級人民代表大會常委會或者上級人民代表大會常委會有權(quán)撤銷;部門規(guī)章或者其他具有普遍約束力的決定、命令違反法律、行政法規(guī)的，由國務院予以撤銷。因此，行政訴訟法規(guī)定對“行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令”不服的起訴，人民法院不予受理。

(3)行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定。行政機關(guān)對其工作人員的獎懲、任免，雖是具體行政行為，但這是行政機關(guān)管理其內(nèi)部事務的行政行為。根據(jù)我國有關(guān)法律的規(guī)定，對這類具體行政行為的監(jiān)察、救濟權(quán)，分別由其上一級行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、人事部門行使。因此，行政訴訟法規(guī)定，對這類具體行政行為提起的訴訟，人民法院不予受理。

(4)法律規(guī)定由行政機關(guān)終局裁決的案件。我國法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為，有兩類：

①當事人對行政機關(guān)的行政處理決定不服，可以向上一級行政機關(guān)申請復議，也可以直接提起行政訴訟，但當事人選擇了復議的，復議決定即為終局裁決。如《中華人民共和國公民出境入境管理法》第15條和《中華人民共和國外國人入境出境管理法》第29條，都是這樣規(guī)定的。

②當事人不服行政機關(guān)的行政處理決定只能申請復議，不能提起訴訟。

行政復議法第14條規(guī)定：“對國務院部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復議。對行政復議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟;也可以向國務院申請裁決。國務院依照本法的規(guī)定作出最終裁決。”

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（責任編輯：中大編輯）

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