企業(yè)法律顧問

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第四章　企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法

第一節(jié)　企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法律制度概述

一、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的概念

國(guó)有資產(chǎn)一般可劃分為三種，包括由國(guó)家對(duì)企業(yè)的出資所形成的權(quán)益，由國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有事業(yè)單位等組織使用管理的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)，以及屬于國(guó)家所有的土地、礦藏、森林、水流等資源性國(guó)有資產(chǎn)。

二、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制的原則

(1)按照國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一行使，出資人職責(zé)由中央政府和地方政府代表履行的原則，明確“統(tǒng)一所有，分級(jí)代表”的原則。

(2)明確規(guī)定了政府履行出資人職責(zé)應(yīng)當(dāng)遵循的原則。

第二節(jié)　履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)

一、履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)

代表政府履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)主要是指國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，也包括政府授權(quán)的其他部門、機(jī)構(gòu)。

二、履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)的權(quán)利

(1)依法享有出資****利。

(2)依法制定或者參與制定國(guó)家出資企業(yè)的章程。

(3)委派股東代表履行出資人職責(zé)。

三、履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)的義務(wù)

其分為兩個(gè)層次：

(1)對(duì)本級(jí)人民政府的義務(wù)。

(2)對(duì)國(guó)家出資企業(yè)的義務(wù)。

第三節(jié)　公司股東的股東權(quán)

一、股東權(quán)的含義

股東權(quán)是指股東基于其股東資格而享有的從公司獲取經(jīng)濟(jì)利益并參加公司經(jīng)營(yíng)管理的權(quán)利。

二、股東權(quán)的分類

1.自益權(quán)與共益權(quán)

這是股東權(quán)最重要、最基本的分類。自益權(quán)是股東為自身利益而行使的權(quán)利。共益權(quán)是股東為自己利益同時(shí)為公司利益而行使的權(quán)利。

2.資產(chǎn)權(quán)與管理權(quán)

以股東權(quán)的內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，股東權(quán)分為資產(chǎn)權(quán)與管理權(quán)。

3.固有權(quán)與非固有權(quán)

以股東權(quán)的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，可以將股東權(quán)分為固有權(quán)與非固有權(quán)。

4.單獨(dú)股東權(quán)與少數(shù)股東權(quán)

以股東權(quán)的行使方式為標(biāo)準(zhǔn)，可以將股東權(quán)分為單獨(dú)股東權(quán)和少數(shù)股東權(quán)。

三、股東權(quán)的內(nèi)容

主要包括：①公司股利的分配權(quán);②公司剩余財(cái)產(chǎn)的分配權(quán);③股權(quán)的轉(zhuǎn)讓權(quán);④其他股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)的優(yōu)先購(gòu)買權(quán);⑤公司新增資本的優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán);⑥股東會(huì)(股東大會(huì))的出席權(quán)、表決權(quán);⑦臨時(shí)股東會(huì)(股東大會(huì))的召開請(qǐng)求權(quán);⑧股東會(huì)(股東大會(huì))的召集和主持權(quán);⑨股東大會(huì)的提案權(quán);⑩公司資料的查閱權(quán);⑩股東訴權(quán)。

第四節(jié) 國(guó)家出資企業(yè)管理者的選擇與考核

一、國(guó)家出資企業(yè)管理者的選擇

1.國(guó)家出資企業(yè)管理者任免的權(quán)限

針對(duì)不同的企業(yè)組織形式，法律規(guī)定了應(yīng)由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)任免或者建議任免的企業(yè)管理者的范圍。

2.國(guó)家出資企業(yè)管理者任免的條件

包括：①有良好的品行;②有符合職位要求的專業(yè)知識(shí)和工作能力;③有能夠正常履行職責(zé)的身體條件;④符合國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

二、國(guó)家出資企業(yè)管理者的考核

1.國(guó)家出資企業(yè)管理者的忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù)

包括：①不得利用職權(quán)收受賄賂或者取得其他非法收入和不當(dāng)利益;②不得侵占、挪用企業(yè)資產(chǎn);③不得超越職權(quán)或者違反程序決定企業(yè)重大事項(xiàng);④不得有其他侵害國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的行為。

2.國(guó)家出資企業(yè)管理者的考核

(1)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度。年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核與任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核是企業(yè)管理者經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度的兩種具體形式。

(2)薪酬獎(jiǎng)懲。履行出資人職責(zé)的權(quán)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，確定其任命的國(guó)家出資企業(yè)管理者的薪酬標(biāo)準(zhǔn)。

(3)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司和國(guó)有資本控股公司的主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)接受依法進(jìn)行的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

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