國土空間規(guī)劃師

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城市邊緣區(qū)是“一種在土地利用、社會和人口特征等方面發(fā)生變化的地帶，它位于連片建成區(qū)和郊區(qū)以及具有幾乎完全沒有非農業(yè)住宅、非農業(yè)占地和非農業(yè)土地利用的純農業(yè)腹地之間的土地利用轉換地區(qū)”。盡管城市邊緣區(qū)研究已有近20年的時間，但由于我國仍處于城市化快速推進時期，受外部因素不斷變化的影響，城市邊緣區(qū)的功能、特征以及空間結構等都在變化之中，使城市邊緣區(qū)還會有種種問題凸顯，而未來還會出現(xiàn)地域規(guī)模更為廣闊的城市邊緣區(qū)，因此，繼續(xù)加強這方面的研究探索十分重要。

1.1　1980年代末期至1990年代中期城市邊緣區(qū)研究進展

1.1.1　大城市邊緣區(qū)特征研究

城市邊緣區(qū)具有與城市和鄉(xiāng)村不同的社會、經(jīng)濟以及景觀特征間。顧朝林(1993)等對我國大城市邊緣區(qū)的人口、社會、經(jīng)濟以及土地等多種組成要素的基本特征的深入研究表明：①過渡性和動態(tài)性是基本的人口特征;②社會空間分異明顯;③從經(jīng)濟的角度分析，由于受級差地租及比較收益規(guī)律支配，城市邊緣區(qū)的空間經(jīng)濟活動具有圈層分布的特征;④而城市邊緣區(qū)的用地具有城鄉(xiāng)用地犬牙交錯的特點，土地利用性質和利用強度、地域空間結構及地理景觀等方面都具有從城市向郊區(qū)衰減的特征，基本遵循距離衰減規(guī)律。林炳耀在對大城市邊緣區(qū)社會經(jīng)濟特征進行理論總結的基礎上，從產權、地價以及人口等幾個方面進一步分析了影響大城市邊緣區(qū)社會經(jīng)濟特征變動的影響因素。

1.1.2　城市邊緣區(qū)空間結構研究

空間結構是城市邊緣區(qū)研究的重點內容。顧朝林(1995)等研究發(fā)現(xiàn)，北京城市邊緣區(qū)大致形成三個分異帶：①內環(huán)帶寬約5km，為城市與農村交錯地區(qū)，是精細蔬菜、花卉、苗圃等園藝農業(yè)分布帶;②近郊環(huán)帶寬10-15km，為蔬菜、畜牧(奶蛋為主)混合農業(yè)分布為主;③遠郊環(huán)帶為糧、經(jīng)、果、牧綜合農業(yè)分布帶;涂人猛(1990)認為可以將城市邊緣區(qū)劃分為內層邊緣區(qū)、中層邊緣區(qū)和外層邊緣區(qū)三個層次，并以武漢市為例研究了城市邊緣區(qū)的空間結構，認為內邊緣區(qū)已經(jīng)形成多種高層住宅區(qū)，有比較完善的服務設施和社區(qū)組織系統(tǒng)，已經(jīng)成為城市連綿區(qū)的一部分，中層邊緣區(qū)內有大型企業(yè)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等，外層邊緣區(qū)為郊縣地帶，以農業(yè)為主，保留有大片的農田。

1.1.3　城市邊緣區(qū)演化機理研究

城市邊緣區(qū)的空間過程和結構演變是城市經(jīng)濟活動、自然、技術多因素作用的結果，其中工業(yè)活動是邊緣區(qū)發(fā)展的直接動力，工業(yè)活動的內容和方式?jīng)Q定了大城市邊緣區(qū)空間結構和用地特征。崔功豪(1990)等研究發(fā)現(xiàn)，蘇南地區(qū)城市邊緣區(qū)的空間擴展隨著經(jīng)濟發(fā)展的周期性波動而變化，經(jīng)濟的擴張一過熱一收縮一再擴張導致了邊緣區(qū)的擴展速度也表現(xiàn)出典型的周期性特征，存在著加速期、減速期和穩(wěn)定期三種變化狀態(tài);武進(1990)認為我國工業(yè)用地的擴展是我國大城市邊緣區(qū)推進的先導因素，他推斷，盡管我國城市邊緣區(qū)的空間過程是經(jīng)濟、自然等多因素作用的結果，但當我國的國民生產總值達到一定水平后，文化的作用將是影響城市邊緣區(qū)空間結構的主要影響因素。

顧朝林等(1995)結合我國郊區(qū)城市化、鄉(xiāng)村城市化和衛(wèi)星城市建設的實際情況，在研究我國大城市邊緣區(qū)空間擴展形式和擴展因素的基礎上，提出了大城市邊緣區(qū)地域分異和職能演化規(guī)律、由內基及外漸進推移規(guī)律、指狀生長——充填——蔓延空間擴展規(guī)律和輪形團塊——分散組團——帶形城市空間演化規(guī)律。

1.1.4　城市邊緣區(qū)的規(guī)劃與管理的初步研究

張明(1991)認為由于城市邊緣區(qū)的動態(tài)性和過渡性，它的規(guī)劃應該有極大的靈活性。建議在規(guī)劃時，應按照城市總體規(guī)劃確定的城市發(fā)展方向，建立以基礎管網(wǎng)、道路系統(tǒng)、開敞空間為骨架的發(fā)展框架，以改變邊緣區(qū)四處蔓延的局面;張鍔(1991)建議由政府成立統(tǒng)一的開發(fā)公司，通過規(guī)劃和公眾干預來調整邊緣地區(qū)的土地利用。此外，俞興泉(1989)、褚軍(1989)分別探討了邊緣區(qū)的管理和規(guī)劃問題。

1.2　1990年代中期以來城市邊緣區(qū)研究進展

1.2.1　城市邊緣區(qū)規(guī)劃研究

1990年代中后期以來，由于大城市空間向四周擴張迅速，因此，城市邊緣區(qū)的規(guī)劃與設計以及村鎮(zhèn)布局等問題引起了政府部門和學術界的關注。

李和平等(2004)認為城市邊緣區(qū)應采取有秩序的集中和疏散相結合的發(fā)展模式，提出了間隙式用地布局、混合用途的城市用地控制等規(guī)劃手段;邢忠等(2003)認為城市邊緣區(qū)的分期拓展的思路，應按照自然資源特定的生態(tài)價值和不允許建設的次序進行土地使用與控制，從而使城市邊緣區(qū)的擴張循序漸進，始終處于城市發(fā)展的目標控制之中;郭春娥(2005)對天津中心城區(qū)邊緣區(qū)的空間發(fā)展，提出了圈層控制、均衡布局、適度集中的規(guī)劃策略;徐堅等以昆明市為例，通過城市邊緣區(qū)的住環(huán)境、綠環(huán)境和水環(huán)境研究，比較系統(tǒng)地研究了城市邊緣區(qū)的生態(tài)規(guī)劃問題。

大城市的空間擴張不僅涉及城市邊緣區(qū)的用地性質轉換，而且影響周邊村鎮(zhèn)的發(fā)展與農村居民點的規(guī)劃與改造。劉韶軍(2000)以河南省為例，從區(qū)位、農業(yè)、用地、人口及社會、工業(yè)、第三產業(yè)、景觀空間等七個方面總結了經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)城市邊緣區(qū)村莊發(fā)展特征，提出了村莊布局規(guī)劃的基本思路和設計要點;胡智清等(2003)則以經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的溫州、杭州等大城市為例，提出了分類改造、分區(qū)管制、分期實施的規(guī)劃策略，認為城邊村的改造不僅需要規(guī)劃引導，還需制度和政策的完善;李瑞霞(2004)等針對資源型城市邊緣區(qū)農村居民點的規(guī)劃原則與規(guī)劃策略作了探討;趙蕾(2005)等探討了城市邊緣區(qū)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃與發(fā)展導向問題。

如何提高城市邊緣區(qū)的空間利用效率也引起研究者的關注。龔兆先(2004)探討了當有大項日落戶區(qū)背景下要對城市邊緣區(qū)的功能進行準確定位，在此基礎上把主導功能貫穿于城市邊緣區(qū)規(guī)劃、設計、建設和管理的全過程;何彬(2002)探討了如何利用大型藝術表演節(jié)、文化貿易博覽會以及綜臺性體育盛會等大型主題活動推動城市邊緣區(qū)發(fā)展的設想;錢紫華(2005)等總結了我國大城市邊緣區(qū)發(fā)展有產業(yè)園區(qū)發(fā)展模式、房地產發(fā)展模式、大學城發(fā)展模式、旅游發(fā)展模式模式、大型活動與大型設施引導模式等五種模式。陳有川(1999)從城市產業(yè)轉移、就業(yè)政策轉變及網(wǎng)絡化發(fā)展三個方面探討了城市邊緣區(qū)的發(fā)展對策。

1.2.2　城市邊緣區(qū)土地利用問題研究

城市邊緣區(qū)是農業(yè)用地轉換為非農業(yè)用地過渡地帶，土地利用轉換的機理也是研究者關注的重點。陳浮(2001)等認為以旅游業(yè)為主的第三產業(yè)的迅速發(fā)展、外資大量進入、城鎮(zhèn)人口增長等是城市邊緣區(qū)土地利用發(fā)生變化的主要人文驅動因素;陳曉軍(2003)以北京等城市為例，對城市邊緣區(qū)土地利用轉換的動力機制作了研究，認為“市場力”和“政府力”的綜合作用是推動城市邊緣區(qū)土地用途轉換的宏觀動力。此外，陳佑啟(2000)也就城鄉(xiāng)過渡地帶土地利用的形成與演變機理做了研究。

土地利用規(guī)劃也是城市邊緣區(qū)土地利用研究的重點內容。有多位研究者以重慶、福州、北京等城市為例，探討了城市邊緣區(qū)的土地利用規(guī)劃編制的原則、重點與土地利用模式。陶陶(1999)等認為應通過城市邊緣區(qū)的土地利用規(guī)劃，為中心城市的擴張?zhí)峁?ldquo;保障”、“疏導”與“控制”作用;韋素瓊(2000)認為城市邊緣區(qū)存在著土地利用穩(wěn)定性差、建設用地與農業(yè)用地矛盾突出等一系列特殊的問題，城市邊緣區(qū)土地利用總體規(guī)劃編制應該具有獨特性，提出規(guī)劃編制應遵循供給制約與引導需求、耕地保護、服從城市功能定位等三項基本原則;張俠(2002)就城市邊緣區(qū)土地利用動態(tài)規(guī)劃管理系統(tǒng)的編制做了探討。

1.2.3　城市邊緣區(qū)的產業(yè)問題

城市邊緣區(qū)資源合理配置和產業(yè)發(fā)展問題也是學術界關注的重要問題之一。龍開元(1999)提出，城市邊緣區(qū)工業(yè)必須充分利用邊緣區(qū)的資源，提高結構層次，通過加強規(guī)劃力度以達到優(yōu)化城市邊緣區(qū)工業(yè)結構的目的。有多位研究者探討了城市邊緣區(qū)的農業(yè)發(fā)展問題，韋素瓊(2001)認為城市邊緣區(qū)的農業(yè)正向產業(yè)化發(fā)展，同時又表現(xiàn)出高度集約化的趨勢;宋虹(2002)認為，經(jīng)濟發(fā)達的大城市邊緣區(qū)具有發(fā)展觀光農業(yè)的獨特優(yōu)勢，應通過重點培植觀光農業(yè)精品、優(yōu)化布局等多種方式推動城市邊緣區(qū)的觀光農業(yè)的發(fā)展。

近年來大城市城郊旅游業(yè)的發(fā)展也引起了人們的關注。吳必虎認為城市邊緣區(qū)具有觀光、度假、娛樂、康體、運動、教育等不同功能，是適合發(fā)展“短期游度假模式”的游憩空間;王云才等(2000)提出了城市邊緣區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的六種模式，即農園觀光型、農園采摘型、森林公園型、浴場垂釣型、畜牧觀賞狩獵型、鄉(xiāng)村民俗文化型和綜合觀光型。此外，龐振剛(2001)等多位研究者也都對此做了研究。

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（責任編輯：中大編輯）

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