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企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)不可侵犯

原告：廣西田陽右江革命老區(qū)殘疾人竹器廠

被告：田陽縣人民政府

第三人：田陽縣殘疾人聯(lián)合會

案由：侵犯企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)

1994年5月13日上午，廣西田陽縣人民政府辦公室和田陽縣殘疾人聯(lián)合會的工作人員來到田陽右江革命老區(qū)殘疾人竹囂廠，召集28名滯留廠內(nèi)的工人開會宣布：這個廠不辦了，你們要回家的就回家，回去的路費和途中伙食費，先由縣殘聯(lián)墊支，不愿回家的可以到縣殘聯(lián)竹器廠做工。

竹器廠不服縣政府的決定，訴之百色地區(qū)中院，請求撤銷該決定，由縣政府和縣殘聯(lián)賠償經(jīng)濟損失7.7萬元，名譽損失2萬元，償還債務(wù)18萬元;責(zé)令縣政府和縣殘聯(lián)賠禮道歉，消除影響。　管理咨詢師通關(guān)寶典!

法院經(jīng)審理查明：田陽右江革命老區(qū)殘疾人竹器廠是1993年2月依法成立的集體企業(yè)，有123名職工。由于周轉(zhuǎn)資金嚴(yán)重不足，生產(chǎn)不正常，效益低企業(yè)發(fā)展停滯不前。同年8月間即宣布工人無限期放假回家等待通知，只有部分工人留廠繼續(xù)小規(guī)模生產(chǎn)。1994年4月21日下午，該廠遇特大風(fēng)災(zāi)，致大部分廠房及圍墻倒塌，整個工廠全部停工。該廠因欠外債未還，沒有資金，無力重建廠房和恢復(fù)生產(chǎn)，便動員殘疾工人先回家。大部分工人自掏路費回家，少部分工人因沒有路費而滯留在廠里。1994年5月13日上午，田陽縣政府和縣殘聯(lián)派人到竹器廠，召集28名滯留廠內(nèi)的工人開會宣布：這個廠不辦了，你們要回家的就回家，回去的路費和途中伙食費先由田陽縣殘聯(lián)墊支;不愿回家的可以到田陽縣殘聯(lián)竹器廠做工。過后，還有少部分工人在廠內(nèi)繼續(xù)生產(chǎn)至同年10月田陽縣農(nóng)行收回廠區(qū)土地，才搬遷到百色地區(qū)皮防站原址繼續(xù)小規(guī)模生產(chǎn)。在此期間，田陽縣殘聯(lián)曾向凌云、靖西等縣函告該廠已倒閉，需要清理債權(quán)債務(wù)等。個別債主獲知該廠已倒閉，即擅自到廠里拿走部分財產(chǎn)抵債。該廠即訴請被告和第三人賠償經(jīng)濟損失。

法院查明了上述事實，認(rèn)為被告田陽縣政府為保障殘疾人的合法權(quán)益，研究決定遣返工人返回原籍是正確的，但宣布“這個廠不辦了”是欠妥的，侵犯了原告的經(jīng)營自主權(quán)，造成原告直接經(jīng)濟損失17006元應(yīng)賠償。第三人的行為不構(gòu)成侵犯原告的名譽權(quán)，原告請求賠償名譽損失費沒有法律依據(jù)。原告請求被告和第三人償還其債務(wù)，依法依理無據(jù)。遂判決撤銷被告宣布“這個廠不辦了”的具體行政行為，由被告賠償原告直接經(jīng)濟損失17006元，駁回原告的其他訴訟請求。

點評：市場經(jīng)濟，就是要給企業(yè)一個良好的發(fā)展空間，讓其在競爭中優(yōu)勝劣汰。政府只對企業(yè)作宏觀指導(dǎo)，而不應(yīng)隨便干涉企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，尤其是企業(yè)被撤銷、破產(chǎn)、停業(yè)等，都應(yīng)依法按程序進行，不應(yīng)由某一領(lǐng)導(dǎo)或部門說不辦就不辦了。那些思想仍停留在計劃經(jīng)濟時期，官僚作風(fēng)嚴(yán)重，法律意識淡薄的行為，與建立社會主義場經(jīng)濟體制相悖是不足取的。

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