公路造價師

為了幫助考生系統(tǒng)的復(fù)習(xí)公路造價師課程 全面的了解公路造價師考試教材的相關(guān)重點，小編特編輯匯總了2011年公路造價師考試各章復(fù)習(xí)的重點資料，希望對您參加本次考試有所幫助！

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，近幾年高速公路的發(fā)展突飛猛進。高速公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、造價高，如何利用有限的資金建成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的高速公路，成為目前高速公路建設(shè)中的首要問題;而在高速公路建設(shè)中因諸多因素發(fā)生的工程變更，對公路的造價產(chǎn)生了很大的影響。下面以本人的工作實踐經(jīng)驗就工程變更產(chǎn)生的主要原因、減少工程變更應(yīng)采取的措施以及工程變更對公路造價的影響及管理進行分析，以供大家共同探討。

(一)工程變更產(chǎn)生的主要原因

1.設(shè)計不合理引起的工程變更

由于設(shè)計單位在基礎(chǔ)資料還不夠完善的情況下便進行技術(shù)設(shè)計，致使在項目施工過程中，發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件中的地質(zhì)資料與實際情況不符，不得已修改工程設(shè)計，發(fā)生工程變更。

2.業(yè)主對項目要求完善設(shè)計而產(chǎn)生的工程變更項目的立項過程中，為控制投資總規(guī)模。設(shè)計單位往往在設(shè)計階段壓低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以減少工程量來壓低工程造價。以后在項目實施過程中業(yè)主完善設(shè)計，提高設(shè)計質(zhì)量，而出現(xiàn)工程量變化、施工進度變化等問題，使工程變更不可避免。這樣做的后果可能使工程造價增加超過投資限額，造成很大的浪費。

3.合同工程量有誤造成工程變更

工程招標(biāo)過程中，項目業(yè)主急于開工，對合同工程量沒有充分的核對，在施工過程中發(fā)現(xiàn)丟項漏項、工程量誤差大而引起工程變更，工程造價也相應(yīng)增加。

4.為滿足地方的要求發(fā)生的工程變更

在文件設(shè)計過程中，由于設(shè)計單位與地方部門協(xié)調(diào)不夠好，致使在施工過程中，路線影響到了當(dāng)?shù)卮迕竦某鲂?，不得不增加涵?或者當(dāng)?shù)卮迕駷榱烁毓喔确奖悖瑥娦幸笤鲈O(shè)灌溉溝渠，造成工程變更，工程造價也相應(yīng)增加

由此看來，產(chǎn)生工程變更的原因，一方面是由于主觀原因，如設(shè)計單位勘察設(shè)計工作深度不足，以致在施工過程中發(fā)現(xiàn)許多招標(biāo)文件中沒有考慮或估算不準(zhǔn)確的的工程量，因而不得不改變施工項目或增減工程量;另一方面是由于客觀原因，如發(fā)生不可預(yù)見的事故，自然或社會原因引起的停工和工期拖延等，致使工程變更不可避免。因此設(shè)計是工程建設(shè)的靈魂，設(shè)計上的科學(xué)便是最大的節(jié)約。要把好工程設(shè)計關(guān)，盡量避免或減少工程變更的發(fā)生。

(二)減少工程變更的措施

1.工程設(shè)計人員要加強理論學(xué)習(xí)，提高自身的素質(zhì)設(shè)計隊伍的素質(zhì)高低，對整個路線的設(shè)計有很大的影響。在我國社會主義市場經(jīng)濟條件下，不論是工程技術(shù)人員，還是工程經(jīng)濟人員，都應(yīng)該加強工程經(jīng)濟理論學(xué)習(xí)，提高自身的專業(yè)素質(zhì)。如果不注意工程設(shè)計方案的經(jīng)濟合理性，設(shè)計過程中馬虎大意，致使在工程施工中發(fā)現(xiàn)很多問題，造成工程變更，很大程度地影響了工程造價。這樣，都不能合理地利用有限的建設(shè)資金，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的高速公路

2.加強勘測設(shè)計階段的外業(yè)調(diào)查工作

勘測設(shè)計階段的外業(yè)調(diào)查工作是合理確定工程造價的基礎(chǔ)工作，是編制工程概、預(yù)算的依據(jù)。因此，要使工程設(shè)計合理，最大限度地減少工程變更，設(shè)計人員必須做好外業(yè)測量工作，與當(dāng)?shù)氐胤讲块T相互配合，因地制宜，使設(shè)計合理、經(jīng)濟;另外，要使工程概算編制合理，就要詳細調(diào)查當(dāng)?shù)夭牧系膬r格。因為，材料價格不準(zhǔn)確，會很大程度地影響工程造價。一般影響材料價格上調(diào)的原因有：(1)國家政策因素影響，受市場體制不健全的影響，鋼材、水泥需求量過大，市場供不應(yīng)求，出現(xiàn)價格上漲。(2)材料價格調(diào)查在勘測設(shè)計階段不完善，特別是對材料料場調(diào)查不全面，致使在工程開工后，不能滿足工程建設(shè)需要，重新選擇料場，且需遠運，導(dǎo)致材料價格上漲?；谏鲜鰞煞N情況，工程設(shè)計人員要對所需材料價格進行多方面調(diào)查，進行對比，合理確定材料價格，有效地控制工程造價。

3.加強勘測設(shè)計階段的文件審查工作

設(shè)計文件審查包括工程設(shè)計是否滿足技術(shù)規(guī)范要求，施工方案是否合理，工程造價是否經(jīng)濟，符合這三個方面的要求，設(shè)計文件的審查就能得到好評。從工程造價管理的角度來說，在技術(shù)方案確定之后，就要審查施工方法是否合理，施工方法確定之后，就要審查工程量計算是否準(zhǔn)確，工程量審查之后，審查編制概、預(yù)算的材料價格是否合理，套用定額和費率取定是否準(zhǔn)確，還要注意套用定額時不能漏項，這樣才能保證資金的合理利用，避免在施工中出現(xiàn)一系列的問題，發(fā)生工程變更，并能很好地控制工程造價。

4.合理協(xié)調(diào)與地方的關(guān)系

多年來，地方問題一直是比較復(fù)雜的，如果在設(shè)計期間不能正確處理好和地方的關(guān)系，缺少必要的溝通，一旦工程正式開工后，與當(dāng)?shù)匕l(fā)生矛盾而只能靠工程變更來解決問題，那樣既延誤了工期，又導(dǎo)致工程總造價增加。

(三)工程變更的判斷方法

工程變更主要涉及的是設(shè)計圖紙或技術(shù)規(guī)范文件的變更，如果超出這一范圍，就不應(yīng)該視為工程變更，而只能作為其他形式的合同變更去處理。另外，工程變更通常伴隨工程數(shù)量的改變，但工程數(shù)量的改變并不意味著一定有工程變更的發(fā)生。例如：施工過程中，經(jīng)常出現(xiàn)實際工程量與工程量清單中的估算工程量不一致的現(xiàn)象，如果設(shè)計圖紙不發(fā)生修改，則這種現(xiàn)象完全是由于估算誤差造成的，這時的工程量增減并不屬于工程變更的范疇。

(四)工程變更的造價管理

1.變更工程的單價確定要合理

(1)工程量清單中有相應(yīng)工程細目者，原則上應(yīng)采用工程量清單中相應(yīng)的工程細目單價。

(2)工程量清單中雖有相應(yīng)工程細目單價但該工程細目涉及的款額超過合同價格的2%，以及該項目細目實施時的實際工程量超出或少于工程量清單中規(guī)定的工程量的25%，則對超出部分由監(jiān)理工程師組織業(yè)主、承包商協(xié)商確定新的單價作為計價依據(jù)。

(3)如果工程量清單中沒有相應(yīng)工程細目的單價，則監(jiān)理工程師和業(yè)主、承包商應(yīng)根據(jù)公路工程預(yù)算定額及編制辦法編制確定新的工程細目單價。

2.加強變更工程造價管理的途徑

(1)嚴格按合同中規(guī)定的變更工程造價確定原則來確定變更工程造價。

(2)加強變更工程的計量工作。

(3)對采用計日工形式計價的變更工程項目監(jiān)理工程師應(yīng)及時對發(fā)生的計日工數(shù)量進行檢查和清點，以保證數(shù)量的準(zhǔn)確性。

(4)當(dāng)工程量清單中沒有相應(yīng)工程細目單價而需要確定新單價時，造價工程師應(yīng)參照公路工程預(yù)算定額及編制辦法，盡量依據(jù)承包商在投標(biāo)時的報價分析資料和工程量清單中的單價來協(xié)商確定其價格。

(5)在變更工程的造價管理過程中，應(yīng)嚴格按管理程序執(zhí)行分級審批制度，加強內(nèi)部監(jiān)督，做到層層把關(guān)，以杜絕利用工程變更鉆空子。

綜上所述，工程變更是造價管理的重點和難點，加強變更工程的造價管理對于規(guī)范工程變更行為，有效控制工程造價，提高建設(shè)項目的投資效益有著重要的意義。在變更工程的造價管理過程中，應(yīng)本著合理定價和有效控制的基本原則來進行造價管理，以使工程總造價不超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算。

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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