公路造價師

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第二章工程造價的定額計價方法

本講主要內(nèi)容：第一節(jié)工程建設(shè)定額的產(chǎn)生與發(fā)展；

第二節(jié)工程定額計價的基本方法。

重點難點

1、定額的產(chǎn)生及發(fā)展、定額在現(xiàn)代管理中的地位、我國工程建設(shè)定額在工程價格形成中的作用、工程建設(shè)定額的分類和特點；

2、定額計價的基本程序和特點、工程定額計價方法的性質(zhì)及工程定額計價方法的改革。

新大綱要求

（一）熟悉工程建設(shè)的定額的作用和特點；

（二）掌握工程定額計價的基本方法。

舊大綱要求

（一）熟悉定額的分類、作用和特點；

內(nèi)容講解

第一節(jié)工程建設(shè)定額的產(chǎn)生與發(fā)展

定額是一種規(guī)定的額度，廣義地說，也是處理特定事物的數(shù)量界限。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，從市場價格機(jī)制角度，該如何看待現(xiàn)行工程建設(shè)定額在工程價格形成中的作用。因此，在研究工程造價的計價依據(jù)和計價方式時，有必要首先對定額和工程建設(shè)定額的基本原理有一個基本認(rèn)識。

一、定額的產(chǎn)生及其發(fā)展

（一）生產(chǎn)和生產(chǎn)消費

工程建設(shè)是物質(zhì)資料的生產(chǎn)活動，物質(zhì)資料的生產(chǎn)過程，必然也是生產(chǎn)的消費過程。生產(chǎn)和消費是一個事物的兩個方面，生產(chǎn)過程直接就是一種消費，但是生產(chǎn)消費和生活消費是兩種不同性質(zhì)的消費。

產(chǎn)品生產(chǎn)和生產(chǎn)消費之間存在著客觀的、必然的聯(lián)系，工程建設(shè)亦然。

生產(chǎn)和生產(chǎn)消費之間具體關(guān)系的確定是一定時期內(nèi)的生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑三方面諸多因素綜合作用的結(jié)果。

首先，它們之間的關(guān)系主要取決于生產(chǎn)力發(fā)展的水平。

其次，他們之間的關(guān)系也受到生產(chǎn)關(guān)系的制約。

最后，社會的政治和法律制度，國家機(jī)構(gòu)設(shè)置，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和方針政策，以及包括道德、哲學(xué)、藝術(shù)、宗教信仰等在內(nèi)的社會意識形態(tài)，對一個國家的生產(chǎn)消費，也會產(chǎn)生不容忽視的影響。

（二）定額的產(chǎn)生及發(fā)展

所謂定額，是進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動時，在人力、物力、財力消耗方面所應(yīng)遵守或達(dá)到的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，在技術(shù)最發(fā)達(dá)、資本主義發(fā)展最快的美國，形成了系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理理論。定額的產(chǎn)生就是與管理科學(xué)的形成和發(fā)展緊密的聯(lián)系在一起的，它的代表人物有美國人泰勒和吉爾布雷斯夫婦等。

定額和企業(yè)管理成為科學(xué)是從泰勒制開始的，它的創(chuàng)始人是美國工程師泰勒（F.W.Tayloy，1856一1915）。

泰勒制的核心內(nèi)容包括兩方面，第一，科學(xué)的工時定額。第二，工時定額與有差別的計件工資制度相結(jié)合。泰勒制的產(chǎn)生和推行，在提高勞動生產(chǎn)率方面取得了顯著的效果，也給資本主義企業(yè)管理帶來了根本性的改革和深遠(yuǎn)的影響。

定額伴隨著管理科學(xué)的產(chǎn)生而產(chǎn)生，伴隨著管理科學(xué)的發(fā)展而發(fā)展。定額是管理科學(xué)的基礎(chǔ)，它在西方企業(yè)的現(xiàn)代化管理中一直占有重要地位。

二、定額在現(xiàn)代管理中的地位

定額是管理科學(xué)的基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代管理科學(xué)中的重要內(nèi)容和基本環(huán)節(jié)。我國要實現(xiàn)工業(yè)化和生產(chǎn)的社會化、現(xiàn)代化，就必須積極地吸收和借鑒世界上各發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)管理方法，必須充分認(rèn)識定額在社會主義經(jīng)濟(jì)管理中的地位。

首先，定額是節(jié)約社會勞動、提高勞動生產(chǎn)率的重要手段。

其次，定額是組織和協(xié)調(diào)社會化大生產(chǎn)的工具。

第三，定額是宏觀調(diào)控的依據(jù)。

第四，定額在實現(xiàn)分配、兼顧效率與社會公平方面有巨大的作用。

三、我國工程建設(shè)定額在工程價格形成中的作用

工程建設(shè)定額是經(jīng)濟(jì)生活中諸多定額中的一類。工程建設(shè)定額是一種計價依據(jù)，也是投資決策依據(jù)，又是價格決策依據(jù)，能夠從這兩方面規(guī)范市場主體的經(jīng)濟(jì)行為，對完善我國固定資產(chǎn)投資市場和建筑市場都能起到作用。

在市場經(jīng)濟(jì)中，信息是其中不可或缺的要素，它的可靠性、完備性和靈敏性是市場成熟和市場效率的標(biāo)志。工程建設(shè)定額就是把處理過的工程造價數(shù)據(jù)積累轉(zhuǎn)化成的一種工程造價信息，它主要是指資源要素消耗量的數(shù)據(jù)，包括人工、材料、施工機(jī)械的消耗量。定額管理是對大量市場信息的加工，也是對大量信息進(jìn)行市場傳遞，同時也是市場信息的反饋。

在工程承發(fā)包過程中招標(biāo)投標(biāo)雙方之間存在信息不對稱問題。投標(biāo)者知道自己的實力，而招標(biāo)者不知道，因此兩者之間存在信息不對稱問題。根據(jù)信息傳遞模型，投標(biāo)者可以采取一定的行動來顯示自己的實力。然而，為了使這種行動起到信號傳遞的功能，投標(biāo)者必須為此付出足夠的代價。也就是說，只有付出成本的行動才是可信的。根據(jù)這一原理，可以根據(jù)甲乙雙方的共同信息和投標(biāo)企業(yè)的私人信息設(shè)計出某種市場進(jìn)入壁壘機(jī)制，把不合格的競爭者排除在市場之外。這樣形成的市場進(jìn)入壁壘不同于地方保護(hù)主義所形成的進(jìn)入壁壘，可以保護(hù)市場的有序競爭。

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