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土地估價師考試管理基礎(chǔ)與法規(guī)輔導(dǎo):課堂筆記四(9)
3、建設(shè)用地供應(yīng)政策
這是控制建設(shè)用地方向的主要手段,通過制定建設(shè)用地的供應(yīng)政策,不但有利于控制建設(shè)用地總量,防止大量占用農(nóng)用地,同時,還可能優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),防止重復(fù)建設(shè),促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
建設(shè)用地政策由國務(wù)院土地行政主管部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策制定。對國家明確禁止建設(shè)的項(xiàng)目,要禁止為其辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和供地,對國家鼓勵投資的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為其辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和供地。在建設(shè)用地供應(yīng)不足的條件下,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證國家急需建設(shè)項(xiàng)目的用地,使建設(shè)用地供應(yīng)政策對國家經(jīng)濟(jì)調(diào)控起到輔助的作用。
例題:國務(wù)院批準(zhǔn)的大型能源、交通、水利等基礎(chǔ)建設(shè)用地需要改變土地利用總體規(guī)劃的,根據(jù)()批準(zhǔn)的文件修改規(guī)劃。
A.國務(wù)院
B.國土資源部
C.省級政府
D.省級政府國土資源主管部門
答案:A
解析:國務(wù)院批準(zhǔn)的大型能源、交通、水利等基礎(chǔ)建設(shè)用地需要改變土地利用總體規(guī)劃的,根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的文件修改規(guī)劃。
(三)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的批準(zhǔn)權(quán)限(熟悉)
根據(jù)中央確定的土地要實(shí)行集中統(tǒng)一管理的原則,《土地管理法》對農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地實(shí)行兩級審批的制度,即國務(wù)院和省級人民政府?,F(xiàn)將有關(guān)審批權(quán)限分別予以介紹。
1、國務(wù)院的批準(zhǔn)權(quán)限
(1)國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用農(nóng)用地的。包括按照國家基本建設(shè)程序規(guī)定,由國務(wù)院及國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)可行性研究報告的項(xiàng)目,并且是在城市建設(shè)用地區(qū)之外需要單獨(dú)選址的項(xiàng)目。同時包括國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)的能源、交通、水利、礦山等項(xiàng)目,也包括中央軍委批準(zhǔn)建設(shè)的軍事項(xiàng)目用地。
(2)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)可行性研究報告的鐵路、公路、各種管線及大型的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施需要在城市建設(shè)用地區(qū)外單獨(dú)選址的項(xiàng)目用地。
(3)城市建設(shè)用地區(qū)內(nèi)統(tǒng)一征地的,包括直轄市,省、自治區(qū)人民政府所在地城市、城區(qū)人口在100萬以上的其他城市,以及國務(wù)院指定的其他城市用地。這里要說明的是,這些城市中只有城市本身用地需要報國務(wù)院審批,而市轄縣的縣城則由省級人民政府批準(zhǔn),市內(nèi)農(nóng)村集體建設(shè)用地由地(市)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。但對于一些市設(shè)的開發(fā)區(qū)、衛(wèi)星城將按城市市區(qū)同樣對待,需報國務(wù)院批準(zhǔn)。
(4)涉及到基本農(nóng)田的。根據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第15條規(guī)定,農(nóng)用地轉(zhuǎn)用需要報國務(wù)院批準(zhǔn)。
2、省級人民政府的批準(zhǔn)權(quán)限
(1)除了報國務(wù)院審批之外的其他城市的市區(qū)占用農(nóng)用地的。
(2)縣和縣級市所在的城鎮(zhèn)及其他城鎮(zhèn)建設(shè)占用農(nóng)用地的。
(3)地、市以下政府批準(zhǔn)可行性研究或建設(shè)項(xiàng)目需要占用農(nóng)用地的。
例題:《土地管理法》對農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地實(shí)行審批的部門包括()。
A.國務(wù)院
B.國土資源部
C.省級人民政府
D.市級人民政府
答案:AC
解析:《土地管理法》對農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地實(shí)行兩級審批的制度,即國務(wù)院和省級人民政府。
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