土地估價(jià)師

為了幫助考生系統(tǒng)的復(fù)習(xí)2012年土地估價(jià)師考試課程，全面的了解土地估價(jià)師考試教材的相關(guān)重點(diǎn)，小編特編輯匯總了2012年土地估價(jià)師考試輔導(dǎo)資料，希望對(duì)您參加本次考試有所幫助！

土地估價(jià)師考試管理基礎(chǔ)與法規(guī)輔導(dǎo)：課堂筆記六（10）

(4)協(xié)作處理方法是指某些土地違法案件因?yàn)榘盖閺?fù)雜、涉及面廣，根據(jù)不同情況，需要與行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門、政府其它部門以及司法機(jī)關(guān)等，組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查和處理的方法。

(5)公開處理的方法。公開處理方法是指對(duì)一些在本地區(qū)有重大影響的土地違法案件，實(shí)行公開處理的制度。在處理時(shí)，組織干部和部分群眾到場(chǎng)，請(qǐng)新聞、輿論界公開報(bào)道。

例題：土地執(zhí)法監(jiān)察的方法有()等方法。

A.超前控制方法

B.跟蹤檢查方法

C.目標(biāo)管理方法

D.協(xié)作處理或公開處理方法

答案：ABCD

解析：土地執(zhí)法監(jiān)察的方法有超前控制方法、跟蹤檢查方法、目標(biāo)管理方法以及協(xié)作處理或公開處理等特殊處理方法。

(二)土地違法行為及處罰(掌握)

1、非法轉(zhuǎn)讓土地

(1)非法轉(zhuǎn)讓土地的認(rèn)定

非法轉(zhuǎn)讓土地，是指違反法律規(guī)定，將土地權(quán)利完全或部分地轉(zhuǎn)移給他人的行為。買賣，從理論上講，是將物的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給他方，他方為此支付價(jià)金的行為。由于我國(guó)實(shí)行土地公有制，單位和個(gè)人只享有對(duì)國(guó)有土地的使用權(quán)，并且法律禁止集體土地使用權(quán)自由轉(zhuǎn)讓，因此，只要實(shí)際上發(fā)生了一方違法地將土地權(quán)利完全轉(zhuǎn)移給另一方，另一方支付價(jià)金，則可以認(rèn)定為買賣。除此形式之外的不符合法律規(guī)定的條件將土地權(quán)利轉(zhuǎn)移的行為，即為“以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地”。“對(duì)買賣土地”和“以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地”，雖然對(duì)其處罰并無(wú)區(qū)別，但在適用時(shí)，仍應(yīng)準(zhǔn)確把握其行為性質(zhì)。對(duì)在實(shí)質(zhì)上非法將土地權(quán)利完全地、永久地提供給另一方，另一方為此支付價(jià)金的，應(yīng)定性為“買賣土地”;對(duì)將土地違法地有期限地提供給他方使用，或者一方支付金錢以外的標(biāo)的物，另一方提供土地的，則應(yīng)定性為“以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地”。

(2)非法轉(zhuǎn)讓土地的處罰

根據(jù)《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，處罰方式主要包括以下幾種：

①?zèng)]收違法所得。所謂違法所得，是指依照違法行為，一方應(yīng)當(dāng)交付給另一方的錢或物。具體判斷什么是違法所得，要根據(jù)違法行為的內(nèi)容、違法行為確立的雙方當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)而定。在買賣或者以其他形式非法有償轉(zhuǎn)讓土地中，一方得到錢或物，另一方得到土地，則違法所得的內(nèi)容包含了金錢和土地，均屬?zèng)]收之列;在非法無(wú)償轉(zhuǎn)讓土地中，一方得到土地，另一方?jīng)]有所得，因此，違法所得僅為土地，應(yīng)予沒(méi)收。

②限期拆除新建的建筑物和其他設(shè)施。如果在買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建了建筑物和其他設(shè)施的，并且這些建筑物和其他設(shè)施是違反土地利用總體規(guī)劃的，則應(yīng)當(dāng)責(zé)令違法者在規(guī)定的期限內(nèi)將新建的建筑物和其他設(shè)施拆除，恢復(fù)土地原狀。

③沒(méi)收新建的建筑物和其他設(shè)施。如果在買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施是符合土地利用總體規(guī)劃的，則可以由作出處罰決定的土地行政主管部門予以沒(méi)收。

④罰款。對(duì)買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的。除采取上述處罰措施以外，還可以對(duì)當(dāng)事人處以罰款。對(duì)于罰款的具體標(biāo)準(zhǔn)和幅度，新《土地管理法》沒(méi)有作出明確的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依照修訂后的《土地管理法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第三十八條規(guī)定，處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五十以下。

⑤行政處分。給予行政處分的對(duì)象，是買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。行使行政處分權(quán)的機(jī)關(guān)是有關(guān)責(zé)任人員的所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)。給予行政處分的依據(jù)，是《國(guó)務(wù)院關(guān)于行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》和《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》。

⑥刑事責(zé)任。主要是指買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪的，應(yīng)當(dāng)依法由檢察機(jī)關(guān)提起公訴，依照刑事訴訟的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十八條時(shí)，以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價(jià)額百分之五以上百分之二十以下罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價(jià)額百分之五以上百分之二十以下罰金。

例題：對(duì)買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第三十八條規(guī)定，處以罰款的，罰款額為非法所得的()以下。

A.20%

B.30%

C.40%

D.50%

答案：D

解析：對(duì)買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第三十八條規(guī)定，處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五十以下。

2、破壞耕地

(1)對(duì)破壞耕地行為的認(rèn)定

破壞耕地行為，有以下幾種表現(xiàn)形式，一是占用耕地建窯、建墳;二是未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，使土地種植條件遭到破壞;三是因土地開發(fā)造成土地沙化、鹽堿化的。認(rèn)定破壞耕地行為，一個(gè)非常重要的標(biāo)準(zhǔn)就是耕地質(zhì)量受到破壞。

(2)對(duì)破壞耕地行為的處罰

①責(zé)令限期改正或者治理。即由作出處罰決定的土地行政主管部門責(zé)令違法者自行糾正其違法行為，并責(zé)令其在一定期限內(nèi)對(duì)其違法行為所造成的后果采取措施進(jìn)行治理，以減輕其違法行為所造成的后果。這是一種補(bǔ)救性質(zhì)的處罰，其目的在于使被破壞的耕地得以恢復(fù)，以保證現(xiàn)有耕地的數(shù)量和質(zhì)量。

②罰款。對(duì)于破壞耕地的行為，可以并處罰款，但是否處以罰款，應(yīng)當(dāng)由作出處罰決定的土地行政主管部門視違法行為所造成的后果來(lái)確定。罰款的具體標(biāo)準(zhǔn)和幅度，應(yīng)由《土地管理法實(shí)施條例》作出明確規(guī)定。對(duì)于破壞耕地的行為，可以并處罰款，《土地管理法實(shí)施條例》第四十條規(guī)定，罰款額為耕地開墾費(fèi)的2倍以下。

相關(guān)文章：

2012年土地估價(jià)師考試《管理基礎(chǔ)知識(shí)》課堂筆記六

2012年土地估價(jià)師考試《管理基礎(chǔ)知識(shí)》課堂筆記五

2012年土地估價(jià)師考試《管理基礎(chǔ)知識(shí)》課堂筆記四

更多關(guān)注： 土地估價(jià)師考試報(bào)考條件  考試培訓(xùn)  考試用書

（責(zé)任編輯：中大編輯）

共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)  第一頁(yè)  前一頁(yè)  下一頁(yè)