申論

　　【背景鏈接】

　　2012年10月21日，周日，北京因一場(chǎng)秋雨在17∶50至17∶55時(shí)段，全路網(wǎng)嚴(yán)重?fù)矶拢煌ㄖ笖?shù)8.4，平均速度19.9公里/小時(shí)。其中二環(huán)內(nèi)嚴(yán)重?fù)矶拢h(huán)至四環(huán)間嚴(yán)重?fù)矶?，四環(huán)至五環(huán)間中度擁堵。

　　接著，10月23日，深圳市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心提出治堵方案，即提高城市停車(chē)費(fèi)。如果按照新方案，工作區(qū)的停車(chē)費(fèi)最高可達(dá)240元/全天，較之當(dāng)前的60元/天封頂?shù)臉?biāo)準(zhǔn)提高了4倍，遠(yuǎn)超廣州市每天80元的上限。

　　由此，有關(guān)我國(guó)限行、提價(jià)治堵的“中國(guó)式”方式引發(fā)了民眾熱議。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　[深入分析]

　　交通擁堵的深層次原因：

　　其一，公眾交通及配套資源供應(yīng)不足，而且質(zhì)量差。公共交通運(yùn)力不足導(dǎo)致人們尋求死人交通工具的運(yùn)力來(lái)彌補(bǔ)，在舒適性上也是如此。另外，公共停車(chē)位的不足直接導(dǎo)致停車(chē)占用路面。

　　其二，大宗運(yùn)力不足，滋生散亂現(xiàn)象。國(guó)內(nèi)大交通的概念并未真正成型，水陸空、公路鐵路等資源的交叉配比和相互協(xié)調(diào)并未得到有效地開(kāi)展，各交通并行部門(mén)僅僅是站在自己的角度來(lái)考慮問(wèn)題，沒(méi)有進(jìn)行良好的統(tǒng)一規(guī)劃。

　　其三，城市化建設(shè)，導(dǎo)致人口聚居的社會(huì)性分割。商業(yè)圈和商業(yè)房地產(chǎn)的發(fā)展導(dǎo)致居住人口的城市向聚集型發(fā)展。

　　其四，社會(huì)宣傳和教育的根本不對(duì)路，扭曲了人們的消費(fèi)觀念和競(jìng)爭(zhēng)觀念。從消費(fèi)觀念看，私家車(chē)成為大家的消費(fèi)必需品。

　　其五，法制管理指標(biāo)不治本，靈活性高、剛性不夠。我們的交通法制化建設(shè)，只注重眼前的問(wèn)題制約，沒(méi)有任何的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，而且也是為了解決問(wèn)題而不惜動(dòng)搖法制的根本，從靈活執(zhí)行的彈性角度來(lái)屈就問(wèn)題的解決方案。

　　[措施]

　　緩堵保暢，總體來(lái)說(shuō)應(yīng)該是政府的責(zé)任，把治堵成本全部讓百姓承擔(dān)，而政府卻只管出臺(tái)政策、發(fā)號(hào)施令，斷然不能得到百姓的支持和理解。城市治堵不能只“盯”百姓，而要敢于主動(dòng)擔(dān)起責(zé)任，敢于拿自己開(kāi)刀。治理?yè)矶率玛P(guān)百姓出行安全，事關(guān)政府形象和公信力。

　　教育專(zhuān)家建議：

　　一是通過(guò)政府加大財(cái)政投入，緊急增加公交、地鐵等公眾交通工具運(yùn)力。在增加公眾交通預(yù)見(jiàn)運(yùn)力的同時(shí)，確保市民享受公眾交通的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和時(shí)間損耗的減少，同時(shí)，提高公共交通的運(yùn)行質(zhì)量和交通工具的舒適程度，讓市民能夠減少不滿足感。

　　二是增加關(guān)鍵交通節(jié)點(diǎn)的通行成本。在城市重要擁堵的交通節(jié)點(diǎn)都可以通過(guò)采取對(duì)私家車(chē)和企業(yè)用車(chē)收費(fèi)的措施提高通行門(mén)檻，而且門(mén)檻一定要足夠高。收取的這部分費(fèi)用要用之于民，全部返還于公眾交通資源的建設(shè)。

　　三是通過(guò)免稅等方式進(jìn)行財(cái)政鼓勵(lì)。鼓勵(lì)一定規(guī)模以上的企業(yè)購(gòu)買(mǎi)或租賃公共交通工具為員工提供福利。通過(guò)企業(yè)自有交通工具的使用，減少企業(yè)員工私家交通工具的使用頻次。

　　四是通過(guò)政府行為統(tǒng)一調(diào)整生活區(qū)、企業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)停車(chē)場(chǎng)等固定停車(chē)場(chǎng)所的收費(fèi)模式。大幅增加單次進(jìn)出停車(chē)場(chǎng)所的費(fèi)用，減少整天停放的費(fèi)用。當(dāng)然，這一項(xiàng)也應(yīng)該輔助以嚴(yán)查正規(guī)停車(chē)現(xiàn)象。

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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