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2013年環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則與標(biāo)準(zhǔn)講義46

發(fā)表時間:2012/7/3 9:04:41 來源:互聯(lián)網(wǎng) 點擊關(guān)注微信:關(guān)注中大網(wǎng)校微信
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二.開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價重點

1.環(huán)境問題及可能制約開發(fā)區(qū)發(fā)展的環(huán)境因素識別。

2.計算環(huán)境容量與提出污染物排放總量控制方案。

環(huán)境容量:指人類和自然環(huán)境不致受害的情況下,其所能容納的污染物的最大負(fù)荷。通常所說的環(huán)境容量指在確定的環(huán)境目標(biāo)值下,區(qū)域環(huán)境所能夠容納的污染物最大允許排放量。

合理的污染物排放總量控制方案包含兩層意思,一是指排污量的合理分配,采用優(yōu)化的方法,將區(qū)域所確定的排污總量合理的分配到區(qū)內(nèi)的每一個污染源上;二是指污染物總量控制的合理性,即所確定的排污總量應(yīng)充分考慮到區(qū)域現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展留有充分的余地。

3.環(huán)保方案論證:從環(huán)境保護(hù)角度論證開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)方案,如污染物集中治理方案(包括治理設(shè)施的規(guī)模、工藝和布置的合理性等);生態(tài)建設(shè)方案(包括生態(tài)恢復(fù)、補(bǔ)償、綠化等);水土保持方案等。

4.規(guī)劃方案綜合論證:對擬議的開發(fā)區(qū)各規(guī)劃方案(包括開發(fā)區(qū)選址、功能區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局、發(fā)展規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保設(shè)施等)進(jìn)行環(huán)境影響分析和綜合論證,提出修改和完善開發(fā)區(qū)規(guī)劃的建議和對策。

開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價的工作程序

開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價的工作程序(見教材框圖7.1):

開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價工作大體分為兩個階段:第一階段為編制評價實施方案階段,主要工作為研究區(qū)域開發(fā)規(guī)劃及與規(guī)劃相關(guān)的文件,進(jìn)行初步的影響源分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查,篩選主要評價項目,確定各環(huán)境要素的評價范圍,編制區(qū)域環(huán)評實施方案;第二階段為報告書編制階段,主要工作為進(jìn)一步進(jìn)行影響源分析、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查及現(xiàn)場監(jiān)測,開展環(huán)境影響預(yù)測與評價、規(guī)劃方案合理性分析及綜合論證、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施方案合理性分析及綜合論證、環(huán)境容量分析與總量控制方案制訂以及區(qū)域環(huán)境管理與監(jiān)測計劃等。匯總分析上述各種資料、數(shù)據(jù),給出環(huán)境影響評價結(jié)論,提出減緩環(huán)境不利影響的進(jìn)一步建議,完善區(qū)域開發(fā)規(guī)劃,在此基礎(chǔ)上編制開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響報告書。

四.開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價實施方案:是環(huán)境影響評價工作的總體設(shè)計和行動指南,是環(huán)境影響報告書的主要技術(shù)依據(jù),也是檢查報告書內(nèi)容和質(zhì)量的判定標(biāo)準(zhǔn)。

1.開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價實施方案的基本內(nèi)容:⑴開發(fā)區(qū)規(guī)劃簡介;⑵開發(fā)區(qū)及其周邊地區(qū)的環(huán)境狀況;⑶規(guī)劃方案的初步分析;⑷開發(fā)活動環(huán)境影響識別和評價因子選擇;⑸評價范圍和評價標(biāo)準(zhǔn)(指標(biāo));⑹評價專題設(shè)置和實施方案。

2.開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響識別要求及方法:

2.1識別要求:⑴按照開發(fā)區(qū)的性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、發(fā)展規(guī)劃、階段目標(biāo)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鐣?、?jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃等,調(diào)查主要敏感環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、環(huán)境資源、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀,分析現(xiàn)有環(huán)境問題和發(fā)展趨勢,識別開發(fā)區(qū)規(guī)劃可能導(dǎo)致的主要環(huán)境影響,初步判定主要環(huán)境問題、影響程度以及主要環(huán)境制約因素,確定主要評價因子。⑵主要從宏觀角度進(jìn)行自然環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)兩方面的環(huán)境影響識別。⑶一般或小規(guī)模開發(fā)區(qū)主要考慮對區(qū)外環(huán)境的影響,重污染或大規(guī)模(大于10㎞2)的開發(fā)區(qū)還應(yīng)識別區(qū)外經(jīng)濟(jì)活動對區(qū)內(nèi)的環(huán)境影響。⑷突出與土地開發(fā)、能源和水資源利用相關(guān)的主要環(huán)境影響的識別分析,說明各類環(huán)境影響因子、環(huán)境影響屬性(如可逆影響、不可逆影響),判斷影響程度、影響范圍和影響時間等。

2.2識別方法:影響識別方法一般有矩陣法、網(wǎng)絡(luò)法、地理信息系統(tǒng)(GIS系統(tǒng))、疊圖法。

3.確定評價范圍

3.1基本要求:按不同環(huán)境要素和區(qū)域開發(fā)建設(shè)可能影響的范圍確定環(huán)境影響評價的范圍。

3.2基本原則:確定各環(huán)境要素評價范圍的原則見教材表7.1。

4.規(guī)劃方案的初步分析

4.1開發(fā)區(qū)選址的合理性分析:根據(jù)開發(fā)區(qū)性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)和生產(chǎn)力配置基本要素,分析開發(fā)區(qū)規(guī)劃選址優(yōu)勢和制約因素。開發(fā)區(qū)生產(chǎn)力配置有12個基本要素,土地、水資源、礦產(chǎn)或原材料資源、能源、人力資源、運輸條件、市場需求、氣候條件、大氣環(huán)境容量、水環(huán)境容量、固體廢物處理處置能力、啟動資金。

4.2開發(fā)規(guī)劃目標(biāo)的協(xié)調(diào)性分析⑴按主要的規(guī)劃要素,逐項比較分析開發(fā)區(qū)規(guī)劃與所在區(qū)域總體規(guī)劃、其他專項規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性,包括區(qū)域總體規(guī)劃對該開發(fā)區(qū)的定位、發(fā)展規(guī)模、布局要求,對開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及主導(dǎo)行業(yè)的規(guī)定,開發(fā)區(qū)的能源類型、污水處理、固體廢物處置、給排水設(shè)計、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與所在區(qū)域總體規(guī)劃中各專項規(guī)劃的關(guān)系,開發(fā)區(qū)規(guī)劃中制定的環(huán)境功能區(qū)劃是否符合所在區(qū)域環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和環(huán)境功能區(qū)劃要求等。⑵可采用列表的方式說明開發(fā)區(qū)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)及環(huán)境目標(biāo)與所在區(qū)域規(guī)劃目標(biāo)及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的協(xié)調(diào)性。

5.開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價的專題設(shè)置

5.1專題設(shè)置的基本要求:要體現(xiàn)區(qū)域環(huán)評的特點,突出規(guī)劃的合理性分析和規(guī)劃布局論證、排污口優(yōu)化、能源清潔化和集中供熱、環(huán)境容量和總量控制等涉及全局性、戰(zhàn)略性內(nèi)容。

5.2開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價一般設(shè)置的專題:

⑴環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價;⑵規(guī)劃方案分析與污染源分析;⑶環(huán)境空氣影響分析與評價;⑷水環(huán)境影響分析與評價;⑸固體廢物管理與處置;⑹環(huán)境容量與污染物總量控制;⑺生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè);⑻開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃的綜合論證與環(huán)境保護(hù)措施;⑼公眾參與;⑽環(huán)境監(jiān)測和管理計劃。

專題設(shè)置時應(yīng)根據(jù)評價工作的具體內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

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