環(huán)境影響評(píng)價(jià)師

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三、規(guī)劃環(huán)評(píng)的公眾參與

《環(huán)評(píng)法》第5條規(guī)定：國(guó)家鼓勵(lì)有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾以適當(dāng)方式參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

第11條規(guī)定：專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)對(duì)可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃草案報(bào)送審批前，舉行論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)草案的意見(jiàn)。但是，國(guó)家規(guī)定需要保密的情形除外。

編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)草案的意見(jiàn)，并應(yīng)當(dāng)在報(bào)送審查的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中附具對(duì)意見(jiàn)采納或者不采納的說(shuō)明。

1、公眾參與的組織者：專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)

2、公眾參與的時(shí)間：應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃草案報(bào)送審批前

3、公眾參與的對(duì)象：只限于編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并且還應(yīng)是規(guī)劃實(shí)施可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的。但是，國(guó)家規(guī)定需要保密的情形除外。

4、公眾參與的形式：雖然國(guó)家鼓勵(lì)以適當(dāng)方式參與環(huán)評(píng)，但是主要形式是論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他形式。其它形式目前看有新聞媒體、座談會(huì)、書(shū)面征集意見(jiàn)等方式。

5、公眾參與的地位：編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在報(bào)送審查的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中附具對(duì)意見(jiàn)采納或者不采納的說(shuō)明。

四、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的審批

注意：只有規(guī)劃有審批，而環(huán)評(píng)本身只有審查，沒(méi)有審批。

1、規(guī)劃審批的條件——環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)

我國(guó)《環(huán)評(píng)法》第12條規(guī)定：專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)在報(bào)批規(guī)劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報(bào)告書(shū)一并附送審批機(jī)關(guān)審查;未附送環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的，審批機(jī)關(guān)不予審批。

2、規(guī)劃審批的決策依據(jù)——環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)結(jié)論以及審查意見(jiàn)

我國(guó)《環(huán)評(píng)法》第14條規(guī)定：設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府或者省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)在審批專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報(bào)告書(shū)結(jié)論以及審查意見(jiàn)作為決策的重要依據(jù)。在審批中未采納環(huán)境影響報(bào)告書(shū)結(jié)論以及審查意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明，并存檔備查。

五、規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評(píng)價(jià)

1、法律規(guī)定：對(duì)環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實(shí)施后，編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織環(huán)境影響的跟蹤評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告審批機(jī)關(guān);發(fā)現(xiàn)有明顯不良環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出改進(jìn)措施。

2、分析：

(1)跟蹤評(píng)價(jià)的主體：規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)

(2)跟蹤評(píng)價(jià)的時(shí)間：規(guī)劃實(shí)施后

(3)跟蹤評(píng)價(jià)的對(duì)象：僅是對(duì)環(huán)境有重大影響的規(guī)劃，不是所有規(guī)劃

(4)跟蹤評(píng)價(jià)的后果：及時(shí)提出改進(jìn)措施，不是停止規(guī)劃的執(zhí)行。

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