投資建設(shè)項目管理師

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投資項目管理師考試宏觀經(jīng)濟政策第六章

2)加大環(huán)境保護力度。堅持預(yù)防為主、綜合治理，強化從源頭防治污染和保持生態(tài)，堅

決改變先污染后治理、邊污染邊治理的狀況。要采取嚴格有力的措施，降低污染物排放總量， 切實解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展特別是嚴重危害人民健康的突出問題。

盡快改善重點流域、重點 區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量，加大“三河三湖”、三峽庫區(qū)、長江上游、黃河中上游和南水北調(diào)水源及 沿線等水污染防治力度，積極防治農(nóng)村面源污染，特別要保護好飲用水源。

綜合治理大中城 市環(huán)境，加強工業(yè)污染防治，加快燃煤電廠二氧化硫治理，重視控制溫室氣體排放，妥善處 理生活垃圾和危險廢物。

進一步健全環(huán)境監(jiān)管體制，提高環(huán)境監(jiān)管能力，加大環(huán)保執(zhí)法力度， 實施排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評價制度。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建立社會化多元化環(huán)保投融資機制，運用經(jīng)濟手段推進污染治理市場化進程。

3)切實保護好自然生態(tài)。堅持保護優(yōu)先、開發(fā)有序，以控制不合理的資源開發(fā)活動為重

點，強化對水源、土地、森林、草原、海洋等自然資源的生態(tài)保護。繼續(xù)推進天然林保護、 退耕還林、退牧還草、京津風(fēng)沙源治理、水土流失治理、濕地保護和荒漠化石漠化治理等生態(tài)工程，

加強自然保護區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)和海岸帶的生態(tài)保護與管理，有效保護生物多樣 性，促進自然生態(tài)恢復(fù)。防止外來有害物種對我國生態(tài)系統(tǒng)的侵害。按照誰開發(fā)誰保護、誰 受益誰補償?shù)脑瓌t，加快建立生態(tài)補償機制。

6.3.生態(tài)和環(huán)境保護的主要法規(guī)和政策

6.3.1 生態(tài)和環(huán)境保護的主要法律和法規(guī) 現(xiàn)行生態(tài)和環(huán)境保護的主要法律包括：《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和

國環(huán)境影響評價法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民 共和國水土保持法》、《中華人民共和國防沙、治沙法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、

《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染防治法》、《中華人 民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》。

6.3.2 生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的主要政策

(1)加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的直接投入 近幾年國家推行了多項對生態(tài)和環(huán)境保護增加投入的政策，如：江、河、湖泊、沙漠的

治理和退耕還林、退耕還草、退耕還湖、防護林的建設(shè)等等，中央政府和地方政府都投入了 大量的資金。同時，采取了一系列的鼓勵和補助政策，吸引個體、集體、企業(yè)和外國投資者， 投資生態(tài)保護、污染治理和資源綜合利用項目的建設(shè)。

(2)產(chǎn)業(yè)政策 中央政府制定了一系列鼓勵發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，限制發(fā)展損害生態(tài)和環(huán)境的產(chǎn)業(yè)的政策，如：

鼓勵發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，適當(dāng)控制燃煤火電發(fā)展比重，加大水電核電和可再生能源比

重，公布國家危險廢物名錄等等。

(3)技術(shù)政策 防治污染、節(jié)約資源都需要以先進的技術(shù)為支撐，為此，國家把治理污染、保護環(huán)境、

節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材、可持續(xù)能源技術(shù)的開發(fā)作為國家支持的重點，采取財政支持、稅收減 免、貸款貼息等多種手段鼓勵這些技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。

(4)稅收政策 在現(xiàn)行的稅制體系中已經(jīng)建立了側(cè)重于資源節(jié)約和環(huán)境保護的相關(guān)稅種，除資源稅、耕

地占用稅等稅收外，還制定了一系列稅收減免政策。如：對企業(yè)利用廢水、廢氣、廢渣等廢 棄物為主要原料進行生產(chǎn)的，可在 5 年內(nèi)減征或者免征所得稅;對于用垃圾發(fā)電和混凝土回 收利用的企業(yè)實行增值稅遞退政策;對利用太陽能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電的企業(yè)實行增值稅減半政策;對企業(yè)購置用于環(huán)保、節(jié)能和安全生產(chǎn)等的專用設(shè)備的投資，給予投資抵免稅的優(yōu)惠政 策;對綜合利用“三廢”的生產(chǎn)及環(huán)境技術(shù)設(shè)備的進口，國家也實行了稅收優(yōu)惠政策。

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