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(4)國際金融組織貸款 國際金融組織貸款是一種非商業(yè)性信貸。只要是相關(guān)國際金融組織的成員國,都可以按
照規(guī)定借人資金。國際金融組織貸款主要有世界銀行貸款、亞洲開發(fā)銀行貸款、聯(lián)合國農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會貸款和其他國際性、地區(qū)性金融機構(gòu)的貸款。
國際金融組織貸款一般期限較長、 利率較低,是發(fā)展中國家重要的籌資渠道。
國 I 示金融組織貸款屬于國家主權(quán)外債,由國家統(tǒng)一對外舉借。我國利用國際金融組織
貸款的總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)等,由國家發(fā)展和改革委員會會同有關(guān)部門及地方發(fā)展改革部門研 究提出,報國務(wù)院審批。貸款資金按照政府投資資金進(jìn)行管理,主要用于公益性和公共基礎(chǔ)
設(shè)施建設(shè),保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展。借用國際金融組織貸款 的項目必須納入國際金融組織貸款備選項目規(guī)劃,未納入國際金融組織貸款備選項目規(guī)劃的項目,
國務(wù)院各有關(guān)部門、地方各級政府和項目用款單位不得向國際金融組織正式提出貸款 申請。
項目納入國際金融組織貸款備選項目規(guī)劃并完成審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)后,項目用款單
位須向所在地省級發(fā)展改革部門提出項目資金申請報告。項目資金申請報告由省級發(fā)展改革 部門初審后,報國家發(fā)展和改革委員會審批。國務(wù)院行業(yè)主管部門、計劃單列企業(yè)集團和中 央管理企業(yè)的項目資金申請報告,直接報國家發(fā)展和改革委員會審批。
(5)國際商業(yè)貸款 國際商業(yè)貸款是指一國境內(nèi)機構(gòu)向境外舉借的商業(yè)性信貸,包括向境外銀行和其他金融
機構(gòu)的借款及向境外企業(yè)、其他機構(gòu)和自然人的借款以及境外發(fā)行中長期債券(含可轉(zhuǎn)換債 券)和短期債券(含商業(yè)票據(jù)、大額可轉(zhuǎn)讓存單等)。商業(yè)貸款一般手續(xù)簡便、附加條件少, 但期限短,利率隨行就市,受金融市場波動影響較大。
財政部代表國家在境外發(fā)行債券報國務(wù)院審批,并納入國家借用外債計劃。其他任何境
內(nèi)機構(gòu)在境外發(fā)行中長期債券均由國家發(fā)展和改革委員會會同國家外匯管理局審核后報國 務(wù)院審批。
國家對國有商業(yè)銀行舉借中長期國際商業(yè)貸款實行余額管理,余額由國家發(fā)展和改革委 員會會同有關(guān)部門審核后報國務(wù)院審批。
境內(nèi)中資企業(yè)等機構(gòu)舉借中長期國際商業(yè)貸款,須經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會批準(zhǔn)。境內(nèi) 外資銀行借用中長期外債,由國家發(fā)展和改革委員會按年度核定發(fā)生額。
外商投資企業(yè)舉借的中長期外債累計發(fā)生額和短期外債余額之和應(yīng)當(dāng)控制在審批部門 核準(zhǔn)的項目總投資和注冊資本之間的差額以內(nèi)。在差額范圍內(nèi),外商投資企業(yè)可自行舉借外 債。
超出差額的,須經(jīng)原審批部門重新核定項目總投資。
境內(nèi)機構(gòu)對外簽訂國際商業(yè)貸款借款合同或擔(dān)保合同須經(jīng)登記后方能生效。 中長期國際商業(yè)貸款重點用于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備。境內(nèi)企業(yè)所借中長期外債資
金,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途合理使用,不得挪作他用。確需變更用途的,應(yīng)當(dāng)按照原程序 報批。
(6)外債的負(fù)擔(dān)與限度 外債收入來源于國外,是債權(quán)國與債務(wù)國國家間的債務(wù)關(guān)系,過多的外債債務(wù)會引起外
債風(fēng)險,影響一國經(jīng)濟金融的穩(wěn)定與發(fā)展,因此,各國政府必須從本國償債能力的角度來全 面考慮負(fù)擔(dān)問題。一國的外債負(fù)擔(dān)實質(zhì)是政府的負(fù)擔(dān)問題,外債的限度來源于外債的負(fù)擔(dān)。
(7)主要的國際金融機構(gòu) 國際性金融機構(gòu)主要有兩大類:全球性的金融機構(gòu)和區(qū)域性的金融機構(gòu)。全球性的金融
機構(gòu)主要有國際貨幣基金組織、世界銀行(國際復(fù)興開發(fā)銀行、國際開發(fā)協(xié)會和國際金融公 司是世界銀行集團的三成員)。從 1957 年到 20 世紀(jì) 70 年代,歐洲、亞洲、非洲、拉丁美洲、 中東等地區(qū)的國家為發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟的需要,同時也為抵制美國對國際金融事務(wù)的控制,通 過互助合作方式,先后建立起區(qū)域性的國際金融機構(gòu),如泛美開發(fā)銀行、亞洲開發(fā)銀行、非 洲開發(fā)銀行和阿拉伯貨幣基金組織等等。
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