投資建設(shè)項(xiàng)目管理師

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投資項(xiàng)目管理師考試宏觀經(jīng)濟(jì)政策第一章

國有企業(yè)是傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的“內(nèi)核”，搞好國有企業(yè)改革是我國經(jīng)濟(jì)體制改革中

最關(guān)鍵和最艱難的部分。我國的國有企業(yè)改革，從簡政、放權(quán)、讓利起步，過渡到廣泛推 行企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制和轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，最終的落腳點(diǎn)是通過股份制改造建立現(xiàn)代企業(yè)制度。黨的十五大以后，國有企業(yè)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段。十五屆四中全會(huì)對加快國有企業(yè) 改革做出了全面部署，強(qiáng)調(diào)從戰(zhàn)略上調(diào)整國有企業(yè)布局，堅(jiān)持有進(jìn)有退，明確了建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，同時(shí)要求改善國有企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，減輕企業(yè)社會(huì) 負(fù)擔(dān)。

市場化取向的經(jīng)濟(jì)體制改革，要求建立健全發(fā)達(dá)的市場體系。我國市場體系的改革從

三個(gè)方面展開，一是建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，不斷擴(kuò)展商品和要素跨地域流 動(dòng)的品種幣Ⅱ規(guī)模;二是建立主要由市場形成價(jià)格的機(jī)制，并逐步向有調(diào)控的市場價(jià)格機(jī)制目標(biāo)邁進(jìn);三是維護(hù)市場公平交易、公正運(yùn)作的法律法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)市場體系建設(shè)的規(guī) 范化和法制化。

微觀體制改革的深化要求宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革與之適應(yīng)。20 世紀(jì) 90 年代中期以后，我

國加快了政府機(jī)構(gòu)改革、計(jì)劃職能轉(zhuǎn)變，以及投資體制、財(cái)稅體制、金融體制和涉外經(jīng)濟(jì) 管理體制的改革，逐步建立了健全有效的宏觀調(diào)控體系。

1.2.3 完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制

自黨的十四屆三中全會(huì)提出建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制以來，我國經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)歷了從

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌過程，目前正在向完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制邁進(jìn)。

(1)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的初步建立

到 2000 年，隨著“九五”計(jì)劃的完成，我國已初步建立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。其 主要表現(xiàn)：

1)市場在資源配置中明顯地發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，市場機(jī)制在生產(chǎn)、流通的各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮 出重要的作用。截至 1999 年底，在社會(huì)商品零售環(huán)節(jié)，政府定價(jià)比重僅占 37%左右，政 府指導(dǎo)價(jià)比重占 15%，市場調(diào)節(jié)價(jià)已占 948%;在農(nóng)產(chǎn)品收購環(huán)節(jié)，市場調(diào)節(jié)價(jià)占 904%; 在生產(chǎn)資料出廠環(huán)節(jié)，市場調(diào)節(jié)價(jià)占 856%。

2)以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度得到鞏固。公有制經(jīng)濟(jì)在

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國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居主體地位，提供了 3/4 的國內(nèi)生產(chǎn)總值;非公有制經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展， 約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的 1/4。國有企業(yè)改革力度加大，大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立 現(xiàn)代企業(yè)制度和大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境兩個(gè)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

3)宏觀調(diào)控體系初步建立，基本上實(shí)現(xiàn)了從指令性計(jì)劃向指導(dǎo)性計(jì)劃、從直接調(diào)控向 間接調(diào)控轉(zhuǎn)變。主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段來調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，調(diào)控能力顯著增強(qiáng)。

4)以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度逐步形成，以養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)以及城市居民最低生活保障為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系的總體框架初步形成。

5)適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的法律體系初步確立。 然而，也要清醒地看到，我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制只是初步建立，到 2005 年，經(jīng)濟(jì)

和社會(huì)生活還存在著若干突出的問題，社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展面臨許多體制性障礙： 一是深化國有企業(yè)改革的任務(wù)仍然艱巨，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度和提高企業(yè)競爭力需要解

決許多深層次的問題。 二是所有制結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步調(diào)整和完善，不同所有制企業(yè)平等競爭的環(huán)境尚未完全形

成。

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