投資建設(shè)項目管理師

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投資項目管理師考試宏觀經(jīng)濟政策第五章

1)國際貨幣基金組織。國際貨幣基金組織(the International Monetary Fund，IMF)是

政府間的國際金融組織。國際貨幣基金組織的宗旨是作為一個常設(shè)機構(gòu)在國際金融問題上進 行協(xié)商與協(xié)作，促進國際貨幣合作;促進國際貿(mào)易的擴大和平衡發(fā)展;促進和保持成員國的 就業(yè)，

生產(chǎn)資源的發(fā)展和實際收入的高水平;促進國際匯兌的穩(wěn)定，在成員國之間保持有秩 序的匯價安排，防止競爭性的貨幣貶值;協(xié)助成員國之間建立經(jīng)常交易的多邊支付體系，

取 消阻礙國際貿(mào)易發(fā)展的外匯限制;向成員國提供暫時性普通資金，以增強其信心，使其能有 機會在無需采取有損本國和國際繁榮的措施的情況下，糾正國際收支的失調(diào);縮短成員國國 際收支不平衡的時間，減輕不平衡的程度。

國際貨幣基金組織的主要業(yè)務(wù)活動有：向成員國提供貸款，在貨幣問題上促進國際合作，研究國際貨幣制度改革的有關(guān)問題，研究擴大基金 組織的作用，提供技術(shù)援助和加強同其他國際機構(gòu)的聯(lián)系。

2)世界銀行。世界銀行集團包括國際復(fù)興開發(fā)銀行、國際開發(fā)協(xié)會、國際金融公司，通

常所說的世界銀行是指全稱為國際復(fù)興開發(fā)銀行(International Bank for Reconstruction and Development，IBRD)。世界銀行是聯(lián)合國屬下負責(zé)長期貸款的國際金融機構(gòu)。

宗旨是通 過對生產(chǎn)事業(yè)的投資，資助成員國的復(fù)興和開發(fā)工作;通過對貸款的保證或參與貸款及其他 私人投資的方式促進私人投資。

當(dāng)成員國不能在合理的條件下獲得私人資本時，則在適當(dāng)條 件下以銀行本身資金或籌集的資金及其他資金給予成員國直接貸款，來補充私人投資的不 足;通過鼓勵國際投資，

開發(fā)成員國的生產(chǎn)資源，提供技術(shù)咨詢和提高生產(chǎn)能力，以促進成 員國國際貿(mào)易的均衡增長及國際收支狀況的改善。

根據(jù)世界銀行的宗旨，其主要業(yè)務(wù)活動是， 對發(fā)展中成員國提供長期貸款，對成員國政府或經(jīng)政府擔(dān)保的私人企業(yè)提供貸款和技術(shù)援 助，資助他們興建某些建設(shè)周期長，利潤率偏低，但又為該國經(jīng)濟和社會發(fā)展所必需的建設(shè)

項目。 世界銀行發(fā)放貸款有三個限制條件：

①只有參加國際貨幣基金組織的國家，才允許申請成為世界銀行的成員，貸款是長期的，一般為 15～20 年不等，寬限期為 5 年左右;

②只有成員國才能申請貸款，私人生產(chǎn)陛企業(yè)申請貸款要由政府擔(dān)保;

③成員國申請貸款一定要有工程項目計劃，貸款專款專用，世界銀行每隔兩年要對其貸款項目進行一次大檢查。

3)國際金融公司。國際金融公司是世界銀行集團成員之一。其宗旨是促進發(fā)展中國家私 營部門投資。國際金融公司利用自有資源和在國際金融市場上籌集的資金為項目融資，同時 它還向政府和企業(yè)提供技術(shù)援助和咨詢。

4)亞洲開發(fā)銀行。亞洲開發(fā)銀行(簡稱“亞行”，AsianDevelopmentBank，ADB)是亞洲、 太平洋地區(qū)重要的政府間國際金融組織，成立于 1966 年 12 月 19 日，總部設(shè)在菲律賓首都 馬尼拉。

建立亞行的宗旨是促進亞洲和太平洋地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和合作，為亞太地區(qū)的發(fā)展中成員提供資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗等。亞行由成員國或地區(qū)共同出資興辦，不以盈利為目的。

亞行對發(fā)展中成員的援助主要采取四種形式：貸款、股本投資、技術(shù)援助、聯(lián)合融資性擔(dān)保。

(8)我國外債管理有關(guān)政策

國際經(jīng)驗表明，外債安全關(guān)系到國民經(jīng)濟的健康運行和金融體系的穩(wěn)定，是經(jīng)濟安全的 重要方面。亞洲金融危機和南美一些國家出現(xiàn)的金融動蕩，都與外債總量和結(jié)構(gòu)失控有著密切的關(guān)系。

我國加入 WTO 后對外開放步人新階段，與國際社會的經(jīng)濟聯(lián)系進一步加強，外資 金融機構(gòu)進入我國金融市場的步伐加快，外債對我國經(jīng)濟運行和金融穩(wěn)定的影響加大，因此，

加強外債管理，改進和規(guī)范外債管理方式，確保國際收支平衡，對于維持經(jīng)濟金融安全與穩(wěn) 定，增強國家調(diào)控經(jīng)濟的能力都具有重要意義?！锻鈧芾頃盒修k法》、《境內(nèi)外資銀行外債 管理辦法》、《國務(wù)院批轉(zhuǎn)財政部、國家計委關(guān)于進一步加強外國政府貸款管理若干意見的通 知》、《國家計委關(guān)于加強利用國際金融組織和外國政府貸款規(guī)劃及項目管理暫行規(guī)定》、《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》等是我國外債管理的主要法律、法規(guī)， 對我國外債管理提出以下一些政策規(guī)定：

1)國家對外債實行全口徑規(guī)范管理;對于不同種類外債，實行分類管理。主權(quán)外債由國

家統(tǒng)借、統(tǒng)還;非主權(quán)外債由債務(wù)人自擔(dān)風(fēng)險，自行償還。

2)國家對外債的審批、管理實行分工負責(zé)制。國家發(fā)展和改革委員會、財政部和國家外 匯管理局是外債管理部門。

3)外債資金應(yīng)當(dāng)主要用于經(jīng)濟發(fā)展和存量外債的結(jié)構(gòu)調(diào)整。外債管理部門負責(zé)對外債資金的使用進行管理和監(jiān)管。

4)債務(wù)人應(yīng)加強外債風(fēng)險管理，適時調(diào)整和優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。

5)外債管理部門根據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對外債和對外擔(dān)保實施監(jiān)管。不以借款合 同或擔(dān)保合同等形式體現(xiàn)，但在實質(zhì)上構(gòu)成對外償還義務(wù)或潛在對外償還義務(wù)的對外借款或擔(dān)保，必須按照《外債管理暫行辦法》納入外債監(jiān)管范圍。

6)國家對境內(nèi)外資銀行的外債實行總量控制。國家發(fā)展和改革委會同銀監(jiān)會、外匯管理 局根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要、國際收支狀況和外債承受能力，以及境內(nèi)外資銀行的資產(chǎn) 負債狀況和運營資金需求等，合理確定境內(nèi)外資銀行外債總量以及中長期和短期外債結(jié)構(gòu)調(diào) 控目標(biāo)。

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