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1.3.3 宏觀調(diào)控的目標(biāo)
(1)宏觀調(diào)控的主要目標(biāo) 在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)踐中,經(jīng)過長期探索,并借鑒國際經(jīng)驗(yàn),黨的十六
大確定了我國宏觀調(diào)控目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,增加就業(yè),穩(wěn)定物價,保持國際收支平衡。
1)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。經(jīng)濟(jì)增長是衡量經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的主要指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)該是穩(wěn)定增長,是速度、比例、效益統(tǒng)一的增長。它是既能夠滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,又是技術(shù)進(jìn) 步所能達(dá)到的,資源、環(huán)境所能承載的,各方面比例關(guān)系協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)增長。要避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展大起大落,造成資源的浪費(fèi)、效率的低下和社會的動蕩。
2)增加就業(yè)。就業(yè)是民生之本。增加就業(yè)就是要求在經(jīng)濟(jì)增長過程中,充分利用勞動
力要素,促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增長。這既是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的標(biāo)志,也是社會公平和穩(wěn)定的體 現(xiàn)。
3)穩(wěn)定物價。穩(wěn)定物價是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、健康發(fā)展的標(biāo)志,對保持社會穩(wěn)定有重要作 用。在市場經(jīng)濟(jì)中,由市場供求形成的價格是在不斷變動的,有些商品價格上漲,有些商品價格則下降。在總供給與總需求大體平衡的情況下,價格總水平是基本穩(wěn)定的。穩(wěn)定物 價就是保持價格總水平的基本穩(wěn)定,使價格波動控制在社會能夠承受的較低幅度內(nèi)。
4)國際收支平衡。在開放的市場經(jīng)濟(jì)中,國際收支平衡是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要內(nèi)容之
一。國際收支是一個國家(或地區(qū))與其他國家(或地區(qū))相互之間發(fā)生的一切經(jīng)濟(jì)交易的總和,涉及跨境貨物和服務(wù)貿(mào)易、資本及各類金融資產(chǎn)的流動和交易、外匯儲備資產(chǎn)規(guī)模和 結(jié)構(gòu)的變動。國際收支平衡是指一國(或地區(qū))的貨物和服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口的結(jié)余與資本的 金融資產(chǎn)的流動、交易的結(jié)余之間的平衡,表現(xiàn)為外匯儲備增量為零,即既無赤字也無盈 余。國際收支長期逆差說明國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)失衡;而國際收支長期盈余則會引起通貨膨脹和國外的壓力,從而對本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不良影響。
(2)實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)的主要措施
為實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的主要目標(biāo),從我國目前正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期的實(shí)際情況出發(fā),要著 重抓好以下主要措施:
1)保持經(jīng)濟(jì)總量平衡。保持總量平衡是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的首要任務(wù)。長期以來,影響我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的主要問題是總需求超過總供給,經(jīng)濟(jì)增長波動明顯,幾次出現(xiàn)大起 大落。到 20 世紀(jì) 90 年代后期,隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和商品供應(yīng)狀況的改善,短缺經(jīng)濟(jì)狀況基本結(jié)束,深層次的體制制約和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾浮現(xiàn)出來,有效需求不足、價格總 水平持續(xù)下降等通貨緊縮趨勢成為制約經(jīng)濟(jì)增長的主要矛盾。這就要求我們把保持總量平衡的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向處理好投資與消費(fèi)的關(guān)系,擴(kuò)大國內(nèi)需求、擴(kuò)大就業(yè),并通過結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn) 經(jīng)濟(jì)的較快增長。同時,在對外開放不斷擴(kuò)大的情況下,也要把處理好國內(nèi)需求與國外需求的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)國際收支平衡、保持人民幣匯率基本穩(wěn)定作為保持總量平衡的重要目標(biāo)。
2)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)增長既要靠經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張,又要有合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)支撐。
不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)才能不斷形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),有效提高國民經(jīng)濟(jì)的總體素質(zhì)和效益, 推動經(jīng)濟(jì)增長。作為發(fā)展中國家,目前我國經(jīng)濟(jì)體制的根本性轉(zhuǎn)變尚未完成,市場發(fā)育還不充分,市場機(jī)制尚不健全,重大的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不能單靠市場機(jī)制促進(jìn)升級,必須進(jìn)行 宏觀調(diào)控。通過全局性、戰(zhàn)略性的調(diào)整實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,既是擴(kuò)大國內(nèi)需求、增加有效供給的需要,也是提高國民經(jīng)濟(jì)總體素質(zhì)和國際競爭力的必然選擇。
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3)提高宏觀經(jīng)濟(jì)效益。宏觀經(jīng)濟(jì)效益與微觀經(jīng)濟(jì)效益在根本上是一致的,但也存在著矛盾,也有不一致的地方。宏觀調(diào)控要在承認(rèn)微觀經(jīng)濟(jì)主體和部門、地區(qū)合理利益的基礎(chǔ) 上,正確協(xié)調(diào)全局利益與局部利益、長遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)微觀經(jīng)濟(jì)效益與宏觀經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。必須強(qiáng)調(diào),提高宏觀經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài) 效益的統(tǒng)一,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
4)實(shí)現(xiàn)效率和公平的有機(jī)結(jié)合。作為發(fā)展中國家,我國要迅速發(fā)展社會生產(chǎn)力,必須
提高效率;同時,作為社會主義國家,我們要實(shí)現(xiàn)共同富裕,應(yīng)當(dāng)注重社會公平,使全體 人民共享改革和發(fā)展的成果。提高效率主要通過發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用;注重公平,要關(guān)注就業(yè)機(jī)會和分配過程的公平。要促進(jìn)公平競爭、維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序;加 大調(diào)節(jié)收人分配的力度,強(qiáng)化對分配結(jié)果的監(jiān)管,防止收入差距過分?jǐn)U大;促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
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