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2019年初級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試《經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》考點(diǎn):政府預(yù)算制度
政府預(yù)算制度
一、政府預(yù)算職能
(一)政府預(yù)算的基本涵義
(掌握)政府預(yù)算是具有法律規(guī)定和制度保證的、經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的政府年度財(cái)政收支計(jì)劃。
(二)政府預(yù)算的職能(熟悉)
1.反映政府部門(mén)活動(dòng)或工作狀況的職能
2.監(jiān)督政府部門(mén)收支運(yùn)作情況的職能
3.控制政府部門(mén)支出的職能
由各級(jí)人民代表大會(huì)審議、批準(zhǔn)的政府預(yù)算,實(shí)質(zhì)是對(duì)政府支出規(guī)模的一種法定授權(quán)。
(三)政府預(yù)算原則(掌握)
1.完整性原則 2.統(tǒng)一性原則 3.真實(shí)性原則 4.年度性原則 5.公開(kāi)性原則
世界各國(guó)采用的預(yù)算年度有兩種:公歷制(歷年制)和跨年制。我國(guó)采用公歷制(歷年制)。英國(guó)、日本、加拿大等國(guó)家的預(yù)算年度是從每年的 4 月 1 日始至下一年度的 3 月 31 日止。
(四)政府預(yù)算的分類(lèi)(了解)
1.按預(yù)算編制形式,分為單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算。
復(fù)式預(yù)算一般由經(jīng)常預(yù)算和資本預(yù)算組成。經(jīng)常預(yù)算主要以稅收為收入來(lái)源,以行政事業(yè)項(xiàng)目為支出對(duì)象;資本預(yù)算主要以國(guó)債為收入來(lái)源,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目為支出對(duì)象。
2.按預(yù)算編制依據(jù)的內(nèi)容和方法分類(lèi),分為增量(基數(shù))預(yù)算和零基預(yù)算。
增量預(yù)算也稱(chēng)基數(shù)預(yù)算,是指預(yù)算年度的財(cái)政收支計(jì)劃指標(biāo)在以前預(yù)算年度的基礎(chǔ)上,按新預(yù)算年度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況加以調(diào)整后確定。是傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法。
零基預(yù)算是指新預(yù)算年度財(cái)政收支計(jì)劃指標(biāo)的確定,不考慮以前年度的財(cái)政收支執(zhí)行情況,只以新預(yù)算年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和財(cái)力可能為依據(jù),重新評(píng)估各項(xiàng)收支的必要性及其所需金額的一種預(yù)算形勢(shì)。
3.按預(yù)算作用時(shí)間長(zhǎng)短分類(lèi),分為年度預(yù)算和多年預(yù)算。
多年預(yù)算也稱(chēng)中期預(yù)算,是指預(yù)算有效期為幾年(多為 3 年至 5 年)的政府預(yù)算。中期預(yù)算一般不具有法律效力,也不需要經(jīng)過(guò)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)。
4.按預(yù)算收支平衡狀況分類(lèi),分為平衡預(yù)算和差額預(yù)算。
平衡預(yù)算是指預(yù)算收入基本等于預(yù)算支出的預(yù)算。
差額預(yù)算是指預(yù)算收入大于或小于預(yù)算支出的預(yù)算,包括盈余預(yù)算和赤字預(yù)算。
5.按預(yù)算管理層級(jí)分類(lèi),分為中央預(yù)算和地方預(yù)算
與政權(quán)結(jié)構(gòu)相適應(yīng),我國(guó)現(xiàn)行政府預(yù)算體系由中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)預(yù)算組成。
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