小學(xué)教師

教師資格證考試小學(xué)綜合素質(zhì)考點：我國主要教育法律法規(guī)解讀(三)

——教育法規(guī)與政策

根據(jù)教師資格證考試大綱的要求，《小學(xué)綜合素質(zhì)》我國主要教育法律法規(guī)解讀這一節(jié)需要了解國家主要的教育法律法規(guī)等。

在教育法律法規(guī)的縱向結(jié)構(gòu)體系中.政府及相關(guān)行政部門制定的教育活動規(guī)范納入教育法規(guī)體系，黨和政府制定的有關(guān)教育方向性的文件也納入教育法規(guī)體系。

(一)《學(xué)生傷害事故處理辦法》

1.《學(xué)生傷害事故處理辦法》的性質(zhì)與地位

《學(xué)生傷害事故處理辦法》是教育部制定頒發(fā)的，屬于“教育規(guī)章”。為實施未成年人安全保護，提供了實際操作規(guī)則?！掇k法》不僅與學(xué)生的權(quán)利保護有關(guān)，也與教育活動中學(xué)校權(quán)益、學(xué)校教育教學(xué)活動秩序相關(guān)。

2.《學(xué)生傷害事故處理辦法》的基本結(jié)構(gòu)與內(nèi)容(1)基本結(jié)構(gòu)

《學(xué)生傷害事故處理辦法》共有三部分(總則、分則和附則)，六章，40條?？倓t規(guī)定了制定該規(guī)章的宗旨、依據(jù)、適用范圍和事故處理原則等。分則從事故與責(zé)任、事故處理程序、事故損害的賠償、事故責(zé)任者的處理四個方面對學(xué)生傷害事故的處理作了規(guī)定。附則明確了《辦法》所涉及的責(zé)任主體等內(nèi)容。

(2)內(nèi)容詳解

《學(xué)生傷害事故處理辦法》從事故與責(zé)任、事故處理程序、事故損害的賠償、事故責(zé)任者的處理四大方面進行了規(guī)定。

①事故與責(zé)任

事故責(zé)任認定基本原則：“應(yīng)當根據(jù)相關(guān)當事人的行為與損害后果之間的因果關(guān)系依法確定”.并根據(jù)因果關(guān)系的主要原因和次要原因承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

②事故處理程序

發(fā)生學(xué)生傷害事故時，學(xué)校有及時救助、告知和報告的責(zé)任;教育行政部門有指導(dǎo)責(zé)任：傷害事故處理爭議時，有協(xié)商、調(diào)解和訴訟的方式;教育行政部門的調(diào)解受理及完成時間.調(diào)解的方法和調(diào)解不成的處理辦法。

③事故損害賠償

規(guī)定了傷害事故的賠償責(zé)任，賠償范圍與標準。賠償?shù)恼{(diào)解.爭議問題的鑒定，相關(guān)當事人責(zé)任劃分，救助措施，以及辦理責(zé)任保險等。

④事故責(zé)任者的處理

規(guī)定了事故責(zé)任者的法律責(zé)任。這些責(zé)任包括行政責(zé)任，如行政處分等：刑事責(zé)任.如追究刑事責(zé)任：以及民事責(zé)任。

第八條【傷害事故責(zé)任】發(fā)生學(xué)生傷害事故，造成學(xué)生人身損害的，學(xué)校應(yīng)當按照《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的事故責(zé)任。

第九條【學(xué)生傷害事故情形】因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：(一)學(xué)校的校舍、場地、其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國家規(guī)定的標準，或者有明顯不安全因素的。

(二)學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏.或者管理混亂，存在重大安全隱患.而未及時采取措施的：

(三)學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或者行業(yè)的有關(guān)標準、要求的：

(四)學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動或者校外活動，未對學(xué)生進行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的：

(五)學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病.但未采取必要措施的;

(六)學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜未成年人參加的勞動、體育運動或者其他活動的;

(七)學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動，學(xué)校知道或者應(yīng)當知道.但未予以必要的注意的;

(八)學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實際情況及時采取相應(yīng)措施.導(dǎo)致不良后果加重的;

(九)學(xué)校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生，或者在履行職責(zé)過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的;

(十)學(xué)校教師或者其他工作人員在負有組織、管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險性，但未進行必要的管理、告誡或者制止的;

(十一)對未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息，學(xué)校發(fā)現(xiàn)或者知道。但未及時告知未成年學(xué)生的監(jiān)護人，導(dǎo)致未成年學(xué)生因脫離監(jiān)護人的保護而發(fā)生傷害的;

(十二)學(xué)校有未依法履行職責(zé)的其他情形的。

第十條【學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護人責(zé)任】學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護人由于過錯，有下列情形之一。造成學(xué)生傷害事故，應(yīng)當依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：

(一)學(xué)生違反法律法規(guī)的規(guī)定，違反社會公共行為準則、學(xué)校的規(guī)章制度或者紀律。實施按其年齡和認知能力應(yīng)當知道具有危險或者可能危及他人的行為的;

(二)學(xué)生行為具有危險性，學(xué)校、教師已經(jīng)告誡、糾正，但學(xué)生不聽勸阻、拒不改正的;(三)學(xué)生或者其監(jiān)護人知道學(xué)生有特異體質(zhì)，或者患有特定疾病，但未告知學(xué)校的;

(四)未成年學(xué)生的身體狀況、行為、情緒等有異常情況.監(jiān)護人知道或者已被學(xué)校告知，但未履行相應(yīng)監(jiān)護職責(zé)的;

(五)學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護人有其他過錯的。

第十一條【活動經(jīng)營者責(zé)任】學(xué)校安排學(xué)生參加活動，因提供場地、設(shè)備、交通工具、食品及其他消費與服務(wù)的經(jīng)營者，或者學(xué)校以外的活動組織者的過錯造成的學(xué)生傷害事故.有過錯的當事人應(yīng)當依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十二條【學(xué)校無法律責(zé)任情形】因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校已履行了相應(yīng)職責(zé)，行為并無不當?shù)?，無法律責(zé)任：

(一)地震、雷擊、臺風(fēng)、洪水等不可抗的自然因素造成的;(二)來自學(xué)校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害造成的;(三)學(xué)生有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀態(tài)，學(xué)校不知道或者難于知道的;(四)學(xué)生自殺、自傷的;(五)在對抗性或者具有風(fēng)險性的體育競賽活動中發(fā)生意外傷害的：(六)其他意外因素造成的。

第十三條【學(xué)校不承擔(dān)事故責(zé)任情形】下列情形下發(fā)生的造成學(xué)生人身損害后果的事故，學(xué)校行為并無不當?shù)?，不承?dān)事故責(zé)任，事故責(zé)任應(yīng)當按有關(guān)法律法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定認定：

(一)在學(xué)生自行上學(xué)、放學(xué)、返校、離校途中發(fā)生的;(二)在學(xué)生自行外出或者擅自離校期間發(fā)生的;(三)在放學(xué)后、節(jié)假日或者假期等學(xué)校工作時間以外.學(xué)生自行滯留學(xué)?；蛘咦孕械叫０l(fā)生的;(四)其他在學(xué)校管理職責(zé)范圍外發(fā)生的。

(二)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要《2010～2020年)》

2008年8月29日，******主持召開國家科教領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，審議并原則通過《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》制訂工作方案，正式啟動研究制訂工作。2010年7月29日。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010--2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)正式發(fā)布。

1.性質(zhì)與地位

《規(guī)劃綱要》是中國共產(chǎn)黨和國家層面的教育政策文件.21世紀第二個十年指導(dǎo)全國教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。規(guī)定了我國這一時期教育發(fā)展的總體方向、戰(zhàn)略任務(wù)和各個教育領(lǐng)域改革發(fā)展的主要任務(wù)?！兑?guī)劃綱要》適時地回答了我國在21世紀教育改革與發(fā)展的重大問題，并指明了教育改革與發(fā)展的方向.為教育法律法規(guī)體系的改進和完善提供了依據(jù)。

2.基本結(jié)構(gòu)及主體內(nèi)容

《規(guī)劃綱要》共四大部分，22章70條?！兑?guī)劃綱要》分別從總體戰(zhàn)略、發(fā)展任務(wù)、體制改革、保障措施四大部分進行闡述。

國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)節(jié)選

根據(jù)黨的十七大關(guān)于“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國”的戰(zhàn)略部署，為促進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，全面提高國民素質(zhì)，加快社會主義現(xiàn)代化進程，制定本《教育規(guī)劃綱要》。

序言

百年大計，教育為本。教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。強國必先強教。 優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平。對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標、建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家具有決定性意義。

第一部分總體戰(zhàn)略

第一章指導(dǎo)思想和工作方針

(一)指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，完善中國特色社會主義現(xiàn)代教育體系.辦好人民滿意的教育.建設(shè)人力資源強國。

(二)工作方針。優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量。

把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。教育優(yōu)先發(fā)展是黨和國家提出并長期堅持的一項重大方針.

把育人為本作為教育工作的根本要求。人力資源是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源.教育是開發(fā)人力資源的主要途徑.

把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強大動力。教育要發(fā)展.根本靠改革。要以體制機制改革為重點.鼓勵地方和學(xué)校大膽探索和試驗.加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐。

把促進公平作為國家基本教育政策。教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。教育公平的關(guān)鍵是機會公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的權(quán)利，重點是促進義務(wù) 教育均衡發(fā)展和扶持困難群體.根本措施是合理配置教育資源，向農(nóng)村地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，加快縮小教育差距。教育公平的主要責(zé)任在政府.全社 會要共同促進教育公平。

把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。樹立科學(xué)的質(zhì)量觀.把促進人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標準。

第二章戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略主題

(三)戰(zhàn)略目標。到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進入人力資源強國行列。實現(xiàn)更高水平的普及教育?；酒占皩W(xué)前教育;鞏固提高 九年義務(wù)教育水平：普及高中階段教育，毛入學(xué)率達到90%;高等教育大眾化水平進一步提高，毛入學(xué)率達到40%;掃除青壯年文盲。新增勞動力平均受教育年 限從12.4年提高到l3.5年：主要勞動年齡人口平均受教育年限從9.5年提高到ll.2年.其中受過高等教育的比例達到20%.具有高等教育文化程度 的人數(shù)比2009年翻一番。

形成惠及全民的公平教育：提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育;構(gòu)建體系完備的終身教育;健全充滿活力的教育體制。

(四)戰(zhàn)略主題。堅持以人為本、全面實施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題。堅持德育為先。立德樹人，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程。

堅持能力為重。優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，豐富社會實踐，強化能力培養(yǎng)。

堅持全面發(fā)展。全面加強和改進德育、智育、體育、美育。促進德育、智育、體育、美育有機融合，提高學(xué)生綜合素質(zhì).使學(xué)生成為德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

第二部分發(fā)展任務(wù)

第三章學(xué)前教育

(五)基本普及學(xué)前教育。學(xué)前教育對幼兒身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成、智力發(fā)展具有重要意義。遵循幼兒身

心發(fā)展規(guī)律，堅持科學(xué)保教方法.保障幼兒快樂健康成長。積極發(fā)展學(xué)前教育，到2020年，普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。重視0至3歲嬰幼兒教育。

(六)明確政府職責(zé)。教育行政部門加強對學(xué)前教育的宏觀指導(dǎo)和管理，相關(guān)部門履行各自職責(zé)，充分調(diào)動各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。

(七)重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對村幼兒園的示范指導(dǎo)作用。支持貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。

第四章義務(wù)教育

(八)鞏固提高九年義務(wù)教育水平。義務(wù)教育是國家依法統(tǒng)一實施、所有適齡兒童少年必須接受的教育，具有強制性、免費性和普及性，是教育工作的重中之重。到2020年，全面提高普及水平，全面提高教育質(zhì)量.基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，確保適齡兒童少年接受良好義務(wù)教育。

鞏固義務(wù)教育普及成果。堅持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主，確保進城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育.研究制定進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。

提高義務(wù)教育質(zhì)量。建立國家義務(wù)教育質(zhì)量基本標準和監(jiān)測制度。嚴格執(zhí)行義務(wù)教育國家課程標準、教師資格標準。深化課程與教學(xué)方法改革，推行小班教學(xué)。

增強學(xué)生體質(zhì)?？茖W(xué)安排學(xué)習(xí)、生活、鍛煉，保證學(xué)生睡眠時間。大力開展“陽光體育”運動，保證學(xué)生每天鍛煉一小時.不斷提高學(xué)生體質(zhì)健康水平。

(九)推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)。切實縮小校際差距，著力解決擇校問題。加快薄弱學(xué)校改造，著力提高師資水平。實行縣 (區(qū))域內(nèi)教師和校長交流制度。實行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。義務(wù)教育階段不得設(shè)置重點學(xué)校和重點班。在保證 適齡兒童少年就近進入公辦學(xué)校的前提下，發(fā)展民辦教育，提供選擇機會。

加快縮小城鄉(xiāng)差距。建立城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展機制.在財政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜。率先在縣(區(qū))域內(nèi)實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展.逐步在更大范圍內(nèi)推進。

努力縮小區(qū)域差距。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移支付力度。鼓勵發(fā)達地區(qū)支援欠發(fā)達地區(qū)。

(十)減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)。減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)是全社會的共同責(zé)任。率先實現(xiàn)小學(xué)生減負。

各級政府要把減負作為教育工作的重要任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進。調(diào)整教材內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計課程難度。改革考試評價制度和學(xué)?？己宿k法。規(guī)范辦學(xué)行為.建立 學(xué)生課業(yè)負擔(dān)監(jiān)測和公告制度。不得以升學(xué)率對地區(qū)和學(xué)校進行排名，不得下達升學(xué)指標。規(guī)范各種社會補習(xí)機構(gòu)和教輔市場。加強校外活動場所建設(shè)和管理，豐富 學(xué)生課外及校外活動。

充分發(fā)揮家庭教育在兒童少年成長過程中的重要作用。家長要樹立正確的教育觀念，掌握科學(xué)的教育方法，尊重子女的健康情趣，培養(yǎng)子女的良好習(xí)慣，加強與學(xué)校的溝通配合，共同減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)。

第五章高中階段教育

(十一)加快普及高中階段教育。到2020年，普及高中階段教育，滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育需求。

(十二)全面提高普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)。(十三)推動普通高中多樣化發(fā)展。

第六章職業(yè)教育

(十四)大力發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)教育要面向人人、面向社會，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

(十五)調(diào)動行業(yè)企業(yè)的積極性。

(十六)加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。(十七)增強職業(yè)教育吸引力。

第七章高等教育

(十八)全面提高高等教育質(zhì)量。提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強國的基本要求。

(十九)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。(二十)提升科學(xué)研究水平。(二十一)增強社會服務(wù)能力。(二十二)優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色。適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，建立動態(tài)調(diào)整機制，不斷優(yōu)化高

等教育結(jié)構(gòu)。促進高校辦出特色。加快建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科。

第八章繼續(xù)教育

(二十三)加快發(fā)展繼續(xù)教育。繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會成員的教育活動，特別是成人教育活動.是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。

(二十四)建立健全繼續(xù)教育體制機制。

(二十五)構(gòu)建靈活開放的終身教育體系。搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”。

第九章民族教育

(二十六)重視和支持民族教育事業(yè)。

(二十七)全面提高少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平。大力推進雙語教學(xué)。加強教育對口支援。

第十章特殊教育

(二十八)關(guān)心和支持特殊教育。

(二十九)完善特殊教育體系。到2020年，基本實現(xiàn)市(地)和30 萬人口以上、殘疾兒童少年較多的縣(市)都有一所特殊教育學(xué)校。

(三十)健全特殊教育保障機制。

第三部分體制改革

第十一章人才培養(yǎng)體制改革

(三十一)更新人才培養(yǎng)觀念。深化教育體制改革，關(guān)鍵是更新教育觀念，核心是改革人才培養(yǎng)體制，目的是提高人才培養(yǎng)水平。

(三十二)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。適應(yīng)國家和社會發(fā)展需要，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，探索多種培養(yǎng)方式，形成各類人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面。

注重學(xué)思結(jié)合。倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，幫助學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)。注重知行統(tǒng)一。堅持教育教學(xué)與生產(chǎn)勞動、社會實踐相結(jié)合。

注重因材施教。關(guān)注學(xué)生不同特點和個性差異，發(fā)展每一個學(xué)生的優(yōu)勢潛能。推進分層教學(xué)、走班制、學(xué)分制、導(dǎo)師制等教學(xué)管理制度改革。建立學(xué)習(xí)困難學(xué)生的 幫助機制。改進優(yōu)異學(xué)生培養(yǎng)方式.在跳級、轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)換專業(yè)以及選修更高學(xué)段課程等方面給予支持和指導(dǎo)。健全公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選拔方式，改進中學(xué)生 升學(xué)推薦辦法，創(chuàng)新研究生培養(yǎng)方法。探索高中階段、高等學(xué)校拔尖學(xué)生培養(yǎng)模式。

(三十三)改革教育質(zhì)量評價和人才評價制度。改進教育教學(xué)評價。改進人才評價及選用制度，為人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。

第十二章考試招生制度改革

(三十四)推進考試招生制度改革。

(三十五)完善中等學(xué)校考試招生制度。完善初中就近免試入學(xué)的具體辦法。完善學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價，為高中階段學(xué)校招生錄取提供更加科學(xué)的依據(jù)。

(三十六)完善高等學(xué)?？荚囌猩贫取Ｖ鸩綄嵤└叩葘W(xué)校分類入學(xué)考試。完善高等學(xué)校招生名額分配方式和招生錄取辦法.建立健全有利于促進入學(xué)機會公平、 有利于優(yōu)秀人才選拔的多元錄取機制。(三十七)加強信息公開和社會監(jiān)督。完善考試招生信息發(fā)布制度，實現(xiàn)信息公開透明，保障考生權(quán)益.加強政府和社會監(jiān) 督。

第十三章建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度

(三十八)推進政校分開、管辦分離。

(三十九)落實和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán).

(四十)完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度。加強章程建設(shè)。擴大社會合作。推進專業(yè)評價。

(四十一)完善中小學(xué)學(xué)校管理制度。完善普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長負責(zé)制。完善校長任職條件和任用辦法。

第十四章辦學(xué)體制改革

(四十二)深化辦學(xué)體制改革。堅持教育公益性原則，健全政府主導(dǎo)、社會參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機活力的辦學(xué)體制，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。

深化公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革.改進非義務(wù)教育公共服務(wù)提供方式.(四十三)大力支持民辦教育。

(四十四)依法管理民辦教育。

第十五章管理體制改革

(四十五)健全統(tǒng)籌有力、權(quán)責(zé)明確的教育管理體制。以轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)為重點，深化教育管理體制改革，提高公共教育服務(wù)水平。明確各級政府責(zé)任，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，促進管辦評分離，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。

(四十六)加強省級政府教育統(tǒng)籌.進一步加大省級政府對區(qū)域內(nèi)各級各類教育的統(tǒng)籌。統(tǒng)籌管理義務(wù)教育，推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，依法落實發(fā)展義務(wù)教育的財政責(zé)任。

(四十七)轉(zhuǎn)變政府教育管理職能。提高政府決策的科學(xué)性和管理的有效性。培育專業(yè)教育服務(wù)機構(gòu)。

第十六章擴大教育開放

(四十八)加強國際交流與合作。適應(yīng)國家經(jīng)濟社會對外開放的要求.培養(yǎng)大批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)和國際競爭的國際化人才。

(四十九)引進優(yōu)質(zhì)教育資源。吸引更多世界一流的專家學(xué)者來華從事教學(xué)、科研和管理工作，有計劃地引進海外高端人才和學(xué)術(shù)團隊。引進境外優(yōu)秀教材，提高高等學(xué)校聘任外籍教師的比例。吸引海外優(yōu)秀留學(xué)人員回國服務(wù)。

(五十)提高交流合作水平。加強中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校對外交流與合作。加強國際理解教育，推動跨文化交流，增進學(xué)生對不同國家、不同文化的認識和理解。

推動我國高水平教育機構(gòu)海外辦學(xué)。創(chuàng)新和完善公派出國留學(xué)機制，進一步擴大外國留學(xué)生規(guī)模，加強與聯(lián)合國教科文組織等國際組織的合作.加強內(nèi)地與港澳臺地區(qū)的教育交流與合作。擴展交流內(nèi)容，創(chuàng)新合作模式.促進教育事業(yè)共同發(fā)展。

第四部分保障措施

第十七章加強教師隊伍建設(shè)

(五十一)建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍。嚴格教師資質(zhì)，提升教師素質(zhì)，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。

(五十二)加強師德建設(shè)。將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任(聘用)和評價的首要內(nèi)容。采取綜合措施，建立長效機制，形成良好學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)風(fēng)氣.克服學(xué)術(shù)浮躁.查處學(xué)術(shù)不端行為。

(五十三)提高教師業(yè)務(wù)水平。通過研修培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、項目資助等方式，培養(yǎng)教育教學(xué)骨干、“雙師型”教師、學(xué)術(shù)帶頭人和校長，造就一批教學(xué)老師和學(xué)科領(lǐng)軍人才。

以農(nóng)村教師為重點，提高中小學(xué)教師隊伍整體素質(zhì)。創(chuàng)新農(nóng)村教師補充機制，完善制度政策，吸引更多優(yōu)秀人才從教。積極推進師范生免費教育，實施農(nóng)村義務(wù)教 育學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃。完善代償機制.鼓勵高校畢業(yè)生到艱苦邊遠地區(qū)當教師。完善教師培訓(xùn)制度.將教師培訓(xùn)經(jīng)費列入政府預(yù)算.對教師實行每五年一周期的 全員培訓(xùn)。加大民族地區(qū)雙語教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度。加強校長培訓(xùn).重視輔導(dǎo)員和班主任培訓(xùn)。加強教師教育，構(gòu)建以師范院校為主體、綜合大學(xué)參與、開放靈活的教 師教育體系。深化教師教育改革，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，增強實習(xí)實踐環(huán)節(jié)，強化師德修養(yǎng)和教學(xué)能力訓(xùn)練.提高教師培養(yǎng)質(zhì)量。

以“雙師型，，教師為重點，加強職業(yè)院校教師隊伍建設(shè)。以中青年教師和創(chuàng)新團隊為重點，建設(shè)高素質(zhì)的高校教師隊伍。

(五十四)提高教師地位待遇。不斷改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。

依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高、，落實教師績效工資。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的教師，在工 資、職務(wù)(職稱)等方面實行傾斜政策，完善津貼補貼標準。建設(shè)農(nóng)村艱苦邊遠地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍。研究制定優(yōu)惠政策，改善教師工作和生活條件。關(guān)心教師身 心健康。落實和完善教師醫(yī)療養(yǎng)老等社會保障政策。國家對在農(nóng)村地區(qū)長期從教、貢獻突出的教師給予獎勵。

(五十五)健全教師管理制度

國家制定教師資格標準，提高教師任職學(xué)歷標準和品行要求。建立教師資格證書定期登記制度。省級教育行政部門統(tǒng)一組織中小學(xué)教師資格考試和資格認定，縣級教育行政部門按規(guī)定履行中小學(xué)教師的招聘錄用、職務(wù)(職稱)評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)和考核等管理職能。

逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標準，對農(nóng)村邊遠地區(qū)實行傾斜政策。創(chuàng)造有利條件，鼓勵教師和校長在實踐中大膽探索.創(chuàng)新教育思想、教育模式和教育方法，形成教學(xué)特色和辦學(xué)風(fēng)格，造就一批教育家.倡導(dǎo)教育家辦學(xué)。

第十八章保障經(jīng)費投入

(五十六)加大教育投入

各級政府要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu).統(tǒng)籌各項收入，把教育作為財政支出重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。社會投入是教育投入的重要組成部分，、充分調(diào)動全社會辦教育積極性，擴大社會資源進入教育途徑，多渠道增加教育投入。

(五十七)完善投入機制

義務(wù)教育全面納入財政保障范圍，實行國務(wù)院和地方各級人民政府根據(jù)職責(zé)共同負擔(dān)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責(zé)統(tǒng)籌落實的投入體制。進一步完善中央財政和地方財政分項目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制.提高保障水平。盡快化解農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校債務(wù)。

非義務(wù)教育實行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費的投入機制。學(xué)前教育建立政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負擔(dān)的投入機制。進一步加大農(nóng)村、邊遠貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育投入。健全國家資助政策體系。

(五十八)加強經(jīng)費管理。堅持依法理財，設(shè)立高等教育撥款咨詢委員會，加強經(jīng)費使用監(jiān)督，防范學(xué)校財務(wù)風(fēng)險.建立經(jīng)費使用績效評價制度，加強學(xué)校國有資產(chǎn)管理。

第十九章加快教育信息化進程

(五十九)加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2020年.基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學(xué)校的教育信息化體系，促進教育內(nèi)容、教學(xué)手段和方法現(xiàn)代化。充分利用優(yōu) 質(zhì)資源和先進技術(shù).創(chuàng)新運行機制和管理模式，整合現(xiàn)有資源，構(gòu)建先進、高效、實用的數(shù)字化教育基礎(chǔ)設(shè)施。加快終端設(shè)施普及，推進數(shù)字化校園建設(shè)，實現(xiàn)多種 方式接入互聯(lián)網(wǎng)。重點加強農(nóng)村學(xué)校信息基礎(chǔ)建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字化差距。加快中國教育和科研計算機網(wǎng)、中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)升級換代。制定教育信息化基本 標準.促進信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。(六十)加強優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)與應(yīng)用。加強網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源體系建設(shè)。引進國際優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源。開發(fā)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程。建立數(shù)字 圖書館和虛擬實驗室。建立開放靈活的教育資源公共服務(wù)平臺.促進優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式，開展高質(zhì)量高水平遠程學(xué)歷教育。繼續(xù)推進農(nóng)村中 小學(xué)遠程教育，使農(nóng)村和邊遠地區(qū)師生能夠享受優(yōu)質(zhì)教育資源。

強化信息技術(shù)應(yīng)用。提高教師應(yīng)用信息技術(shù)水平。更新教學(xué)觀念，改進教學(xué)方法，提高教學(xué)效果，鼓勵學(xué)生利用信息手段主動學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)，增強運用信息技術(shù)分析解決問題能力。加快全民信息技術(shù)普及和應(yīng)用。

(六十一)構(gòu)建國家教育管理信息系統(tǒng)。制定學(xué)?；A(chǔ)信息管理要求，加快學(xué)校管理信息化進程，促進學(xué)校管理標準化、規(guī)范化。推進政府教育管理信息化，積累 基礎(chǔ)資料，掌握總體狀況，加強動態(tài)監(jiān)測，提高管理效率。整合各級各類教育管理資源.搭建國家教育管理公共服務(wù)平臺，為宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)，為公眾提供公 共教育信息.不斷提高教育管理現(xiàn)代化水平。

第二十章推進依法治教

(六十二)完善教育法律法規(guī)。(六十三)全面推進依法行政。(六十四)大力推進依法治校。(六十五)完善督導(dǎo)制度和監(jiān)督問責(zé)機制。

第二十一章重大項目和改革試點

(六十六)組織實施重大項目。

義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)。義務(wù)教育教師隊伍建設(shè)。推進農(nóng)村學(xué)前教育。支職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。提升高等教育質(zhì)量。發(fā)展民族教育。發(fā)展特殊教育。家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助。教育信息化建設(shè)。

(六十七)組織開展改革試點。

推進素質(zhì)教育改革試點。義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點。職業(yè)教育辦學(xué)模式改革試點。終身教育體制機制建設(shè)試點。拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革試點?？荚囌猩贫雀母镌圏c。現(xiàn)代大學(xué)制度改革試點。深化辦學(xué)體制改革試點。地方教育投入保障機制改革試點。省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點。

第二十二章加強組織領(lǐng)導(dǎo)

(六十八)加強和改善對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。(六十九)加強和改進教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。(七十)切實維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。

實施

《教育規(guī)劃綱要》是21世紀我國第一個中長期教育規(guī)劃綱要，涉及面廣、時間跨度大、任務(wù)重、要求高，必須周密部署、精心組織、認真實施，確保各項任務(wù)落到實處。

明確目標任務(wù)，落實責(zé)任分工。提出實施方案，制定配套政策。鼓勵探索創(chuàng)新，加強督促檢查。廣泛宣傳動員.營造良好環(huán)境。

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