三支一扶

    建國前后土地改革，“耕者有其田”

    建國前后，即從1947年到1950年，在全國范圍內(nèi)有計劃有步驟地進行了土地改革，沒收地主的土地，分給無地少地的農(nóng)民，徹底廢除了幾千年的封建土地所有制，廣大農(nóng)民實現(xiàn)了祖祖輩輩所盼望的“耕者有其田”的愿望，真正成了土地的主人。

    經(jīng)過土地改革，廣大農(nóng)民在政治上、經(jīng)濟上徹底翻身得解放，極大地激發(fā)了他們的生產(chǎn)積極性。這是解放初期能夠迅速戰(zhàn)勝困難，恢復(fù)經(jīng)濟，并順利開始實施第一個五年計劃的最重要因素之一。

    土地改革初期，適應(yīng)一家一戶“辦不了”或“辦不好”情況，大量出現(xiàn)了變工隊、耕田隊、互助組等多種形式的互助合作組織。他們?yōu)檐娏覍俅瑸轹姽压陋殠兔?。這種互助合作組織的宗旨是“自愿結(jié)合、等價交換和民主管理”，發(fā)展基本上是正常的。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起了一定的促進作用。

    農(nóng)業(yè)合作化，土地歸公

    1952年黨中央根據(jù)毛澤東同志的建議，提出了過渡時期的總路線：“要在一個相當長的時期內(nèi)，逐步實現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化，并逐步實現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)、對手工業(yè)和對資本主義工商業(yè)的社會主義改造?！蓖瑫r提出，要適當加快農(nóng)業(yè)合作化的速度。這樣，原來的互助組很快變成了以土地入股、統(tǒng)一經(jīng)營為特征的初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。雖然文件規(guī)定“入社自愿，退社自由”，實際上是入社并非自愿，退社更不自由。

    1953年12月中共中央發(fā)布了《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》，明確提出中國農(nóng)業(yè)要走由初級社到集體所有制的高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的路子，合作化的步子進一步加快。

    1955年夏，毛澤東同志在《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問題的報告》中尖銳地批評鄧子恢(時任中共中央農(nóng)村工作部部長) 等人是阻礙農(nóng)業(yè)合作化加速發(fā)展的“小腳女人”，是“右傾機會主義”，是“一場階級斗爭”，這更進一步助長了已經(jīng)存在的急躁冒進情緒，高指標、浮夸風大大加劇。就這樣，在實際工作中把總路線中說的“相當長的時期”變?yōu)榱恕跋喈敹痰臅r期”，把“逐步”變?yōu)榱恕芭懿健保炝擞挚?，初級社還未建起來就搞高級社，高級社還未搞起來就搞人民公社。

    “大躍進”，“人有多大膽，地有多大產(chǎn)”

    1958年初，毛澤東同志提出了要用15年或20年至30年的時間，在工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟上“超英(國)趕美(國 )”的目標。1958年5月，在中國共產(chǎn)黨八屆全國代表大會第二次會議上，通過了毛澤東同志主持制定的“鼓足干勁，力爭上游，多快好省地建設(shè)社會主義的總路線”，確認我國社會主義建設(shè)已經(jīng)進入了“一天等于二十年”的“大躍進”時期。在經(jīng)濟計劃中搞“第二本賬”，鼓勵高指標，互相攀比。在急功近利思想的指導(dǎo)下，各地競相爭放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“衛(wèi)星”，《人民日報》報道的豐產(chǎn)“衛(wèi)星”一個接一個，并提出了“人有多大膽，地有多大產(chǎn)”的口號。[1] [2] [3] [4] [5]  下一頁

    “大躍進”，“人民公社化”

    1958年8月，毛澤東同志視察河南省新鄉(xiāng)縣七里營人民公社，發(fā)出“人民公社好”的號召，隨后，中共中央發(fā)出了《關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社的決議》?！稕Q議》認為，建立工農(nóng)商學兵相結(jié)合的人民公社，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，是在農(nóng)村加速建成社會主義，并向共產(chǎn)主義過渡的橋梁?！稕Q議》指出，在我國實現(xiàn)共產(chǎn)主義已經(jīng)不是遙遠未來的事了。

    “反右傾”，到處“插紅旗拔白旗”

    1958年底至1959年上半年，黨中央和毛澤東同志對“大躍進”、“人民公社化”運動中出現(xiàn)的問題有所察覺，并試圖糾正“大躍進”和“人民公社化”運動中刮起的高指標、瞎指揮、浮夸風和“共產(chǎn)風”。

    1959年8月中共中央在廬山召開了政治局擴大會議。這次會議本來是糾“左”的，即糾正“大躍進”和“人民公社化”運動中出現(xiàn)的左傾錯誤，但毛澤東同志看了彭德懷的意見后，認為彭德懷犯了“右傾機會主義”錯誤。于是，會議的方向來了個180度的大轉(zhuǎn)彎，由反“左”一下子轉(zhuǎn)為反“右”。

    八屆八中全會對彭德懷等人作了錯誤的處理，并發(fā)出《反對右傾保守思想的指示》，認為當時的主要危險不是左傾而是右傾，要求從上到下開展所謂批判“右傾機會主義的思想斗爭”。從此，浮夸風、共產(chǎn)風非但沒有剎住，反而越刮越兇，到處“插紅旗拔白旗”，多人被打成了“右傾機會主義分子”。

    “一大二公”，吃大鍋飯，帶來大災(zāi)難

    在“大躍進”、“人民公社化”、“反右傾”的折騰下，加上1959、1960連續(xù)兩年的自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)全面大幅度減產(chǎn)，國民經(jīng)濟陷于空前困難，城鄉(xiāng)市場供應(yīng)緊張，浮腫病、非正常人口死亡大量出現(xiàn)。1960年冬，黨中央開始采取措施，糾正農(nóng)村工作中的左傾錯誤，提出對國民經(jīng)濟實行“調(diào)整、鞏固、充實、提高”的方針，并制定和實施了一系列具體措施。中央于1962年1月在北京召開了有7000人參加的中央工作會議，初步總結(jié)了“大躍進”、“人民公社化”運動中的經(jīng)驗教訓。1961年，安徽、貴州、甘肅、河南、湖南等一些貧困地區(qū)的農(nóng)民，迫于食不裹腹、衣不蔽體的窘境，悄悄地搞起“包產(chǎn)到戶”即責任田的辦法，得到一些地方領(lǐng)導(dǎo)的支持。1962年9月在黨的八屆十中全會上發(fā)出了“千萬不要忘記階級斗爭”、“階級斗爭要年年講，月月講”的號召，并對支持包產(chǎn)到戶的鄧子恢、曾希圣等人作出了錯誤的處理。

    “大躍進”、“人民公社化”運動造成的困難、帶來的問題是什么、有多大，是現(xiàn)今年輕一代難以想象的。鄧小平同志說：“1958年‘大躍進’，一哄而起搞人民公社化，片面強調(diào)‘一大二公’，吃大鍋飯，帶來大災(zāi)難?！痹伟不帐∥瘯浀娜f里說：“1977年6月，黨中央派我到安徽當?shù)谝粫?。安徽是個農(nóng)業(yè)大省，又是‘左’傾錯誤的重災(zāi)區(qū)。農(nóng)民吃不飽，穿不暖，住的房子不像個房子樣子，門窗都是泥土坯的，桌子、凳子也是泥土坯的，找不到一件木器家具，真是家徒四壁呀！我真沒想到，解放幾十年了，不少農(nóng)村還這么窮！”上一頁  [1] [2] [3] [4] [5]  下一頁

    新時期經(jīng)濟體制改革，首先在農(nóng)村取得成功

    1978年夏秋之交，安徽遭受百年不遇的特大旱災(zāi)，以萬里為第一書記的中共安徽省委作出把土地借給農(nóng)民耕種，不向農(nóng)民征統(tǒng)購糧的決策，極大地激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，戰(zhàn)勝了特大旱災(zāi)，還引發(fā)出一些農(nóng)民包產(chǎn)到戶、包干到戶的行動。幾乎與此同時，四川不少地方的農(nóng)民也實行包產(chǎn)到組。在安徽、四川的影響下，其他一些地方也開始實行農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)責任制。這種勢頭，引起一些人議論紛紛，卻得到了鄧小平的支持，提出農(nóng)村政策要繼續(xù)放寬，土地承包給個人不會影響我們制度的社會主義性質(zhì)。

    1978年12月召開的中國共產(chǎn)黨第十一屆三中全會，是一次真正具有偉大歷史意義的會議。在十一屆三中全會精神的鼓舞和鄧小平同志的支持下，中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村邁向了一個新的歷史發(fā)展階段，開始譜寫新的篇章。

    到1984年底，全國569萬個生產(chǎn)隊，99%以上實行了包產(chǎn)到戶和包干到戶。連續(xù)幾年農(nóng)業(yè)特別是糧食增產(chǎn)幅度很大，1984年達8000億斤，人均800斤，接近世界人均水平。國務(wù)院向世界糧農(nóng)組織宣布，我國已基本上解決了溫飽問題。

    聯(lián)產(chǎn)承包責任制的興起與推行，標志著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制改革的巨大勝利，也標志著人民公社制度的終結(jié)。隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的推行，大批勞動力從土地的束縛下解放出來，農(nóng)村商品經(jīng)濟的發(fā)展又為農(nóng)村發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)提供了條件，使得以集體經(jīng)營為主兼有個體、私營的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展起來。到1987年，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員達8805萬人，產(chǎn)值4 764億元，占農(nóng)村社會總產(chǎn)值的50.4%。

    八十年初期農(nóng)村改革所取得的巨大成就，鄧小平后來評價說：“農(nóng)村改革帶來許多新的變化，農(nóng)作物大幅度增產(chǎn)，農(nóng)民收入大幅度增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起。廣大農(nóng)民購買力增加了，不僅蓋了大批新房子，而且自行車、縫紉機、收音機、手表‘四大件’和一些高檔消費品進入普通農(nóng)民家庭?！?/P>

    從1978到2003，農(nóng)村改革深入發(fā)展的25年

    黨的十一屆三中全會召開以來的25年也是我國農(nóng)村改革深入發(fā)展的25年。25年前，我國改革就是從農(nóng)村開始，并逐步向城市經(jīng)濟體制改革乃至整個經(jīng)濟體制的全方位改革推進，為25年來國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展做出了重要貢獻。

    十六屆三中全會：對深化農(nóng)村改革和完善農(nóng)村經(jīng)濟體制進行了全面部署

    進入新世紀以來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟正處在一個新的發(fā)展階段：農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生重大變化，超過三分之一的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民近一半的收入來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村發(fā)展對城鎮(zhèn)和國民經(jīng)濟的依賴程度越來越緊密，我國農(nóng)業(yè)與世界農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)程度越來越明顯，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)涵都發(fā)生了重大的變化?；谶@一科學的判斷，中央作出了把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的重大決策。

    在2003年10月黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，對深化農(nóng)村改革和完善農(nóng)村經(jīng)濟體制進行了全面部署。上一頁  [1] [2] [3] [4] [5]  下一頁

    2004年中央一號文件：17年后，中央一號文件再次回歸農(nóng)業(yè)

    2003年12月30日，中共中央總書記胡錦濤親自簽署《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》。媒體的評價是“17年后，中央一號文件再次回歸農(nóng)業(yè)”。

    作為2004年中央一號文件的《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》共有9個部分，關(guān)于深化農(nóng)村改革的部分篇幅最長，四項重大改革全部涉及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，體現(xiàn)了黨中央按照科學發(fā)展觀、進一步深化農(nóng)村改革的新思路。

    如果說25年前我國農(nóng)村改革主要是突破了高度集中的人民公社內(nèi)部經(jīng)營機制，那么，新一輪農(nóng)村改革則著眼于體制創(chuàng)新，著眼于與農(nóng)村發(fā)展有著更加密切關(guān)系的整個國民經(jīng)濟領(lǐng)域，著眼于解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，推進各種資源的生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動，充分調(diào)動廣大農(nóng)民積極性，加速城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

    中央一號文件提出重點深化四項農(nóng)村改革：加快土地征用制度改革，深化糧食流通體制改革，繼續(xù)推進農(nóng)村稅費改革，改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體制。這些改革都是黨中央按照科學發(fā)展觀提出的，在許多長期未能涉及的領(lǐng)域進行了重大突破。

    2004年我國農(nóng)村改革新一輪熱潮的興起，預(yù)示著我國農(nóng)村生產(chǎn)力新一輪大解放、大發(fā)展的到來。

    2005中央一號文件：國家財政再向農(nóng)村傾斜

    2005年的一號文件提出：“進一步擴大農(nóng)業(yè)稅免征范圍，加大農(nóng)業(yè)稅減征力度?！薄霸趪曳鲐氶_發(fā)工作重點縣實行免征農(nóng)業(yè)稅試點，在其他地區(qū)進一步降低農(nóng)業(yè)稅稅率?！薄霸谀羺^(qū)開展取消牧業(yè)稅試點?！薄坝袟l件的地方，可自主決定進行農(nóng)業(yè)稅免征試點?！?/P>

    2005年中國加大減免農(nóng)業(yè)稅賦的政策力度，著力建立為農(nóng)民減負的長效機制。

    2005年的一號文件指出：“繼續(xù)對種糧農(nóng)民實行直接補貼，有條件的地方可進一步加大補貼力度?！薄爸醒胴斦^續(xù)增加良種補貼和農(nóng)機具購置補貼資金。”“中央財政要采取有效措施，根據(jù)糧食播種面積、產(chǎn)量和商品量等因素，對糧食主產(chǎn)縣通過轉(zhuǎn)移支付給予獎勵和補助?！?/P>

    2005年中國農(nóng)民種糧積極性繼續(xù)高漲，秋冬播面積比去年增長2000多萬畝。上一頁  [1] [2] [3] [4] [5]  下一頁

    十六屆五中全會：提出新農(nóng)村的“二十字”要求

    2005年10月11日，十六屆五中全會通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》?！督ㄗh》提出了新農(nóng)村的“二十字”要求：建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進。

    《建議》強調(diào)，必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要從社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

    2006中央一號文件：顯示了中國領(lǐng)導(dǎo)人解決“三農(nóng)”問題的決心

    2006年中央“一號文件”《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》1月21日正式公布，明確指出“十一五”時期(2006年-2010年)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時期。這是2004年以來中國連續(xù)第三個以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題的中央“一號文件”，顯示了中國領(lǐng)導(dǎo)人解決“三農(nóng)”問題的決心。

    2006年兩會：全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村成為熱點話題

    2006年兩會期間，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村已經(jīng)成為各界的熱點話題。

    國務(wù)院總理溫家寶3月14日在回答《農(nóng)民日報》記者提問時指出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)全局的根本性問題。他闡述了中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的深層次的三點考慮。

    溫家寶說：第一，建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作放在了現(xiàn)代化建設(shè)全局的更加突出的位置。通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，促進農(nóng)村的小康和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，這是整個現(xiàn)代化建設(shè)的一個重大步驟。他特別提出，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)是一著活棋，這一步走好了，就能夠帶動內(nèi)需和消費，從而使中國的經(jīng)濟發(fā)展建立在更加堅實的基礎(chǔ)上。

    第二，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的著眼點是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。之所以提出要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村各項社會事業(yè)的發(fā)展，就是為了改善農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件。

    第三，建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須堅持兩條根本原則。一是保障農(nóng)民的民主權(quán)利，特別是土地承包經(jīng)營的自主權(quán)。尊重農(nóng)民的意愿，不搞強迫命令。二是讓農(nóng)民得到實實在在的利益，要把提高農(nóng)民的物質(zhì)、文化生活貫徹始終，并且作為檢驗的標準。講求實效，不搞形式主義。

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