第三章 行政主體
一、概念術(shù)語
1、行政主體:行政主體是指享有國家行政權(quán)力,能以自己的名義行使國家行政職權(quán),作出影響行政相對****利義務(wù)的行政行為,并能獨立承擔由此產(chǎn)生的行政法律責任的組織。
2、行政機構(gòu):指依憲法或行政組織法的規(guī)定而設(shè)置的行使國家行政職權(quán)的國家機關(guān)。
3、法律法規(guī)授權(quán)的組織:指依具體法律法規(guī)授權(quán)而行使特定行政職能的非國家機關(guān)組織。
4、行政機關(guān)委托的組織:指受行政機關(guān)委托行使一定行政職權(quán)的非國家機關(guān)組織。
5、行政相對人:簡指相對人,是指在行政管理法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)的另一方當事人,即行政主體的行政行為影響其權(quán)益的組織和個人。
二、思考題
1、行政機關(guān)的特征
① 行政機關(guān)是國家行政機關(guān),是由國家設(shè)置、代表國家行使國家職權(quán)的機關(guān)
② 行政機關(guān)是行使國家行政職能的機關(guān)
③ 行政機關(guān)是依憲法或行政組織法的規(guī)定而設(shè)置的行使國家行政職能的國家機關(guān)
2、國務(wù)院的地位、組成、任期和職權(quán)
答:地位---國務(wù)院即中央人民政府,是最高國家行政機關(guān),是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)
組成---國務(wù)院由總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長組成
任期---5年
職權(quán)---領(lǐng)導和管理全國行政事務(wù),制定行政法規(guī),規(guī)定行政措施,發(fā)布行政決定和命令,管理全國政治、經(jīng)濟、文化等社會各方面的行政事務(wù);領(lǐng)導各級國家行政機關(guān)以及國家最高權(quán)力機關(guān)授予的其他職權(quán)
3、我國現(xiàn)行行政機關(guān)體系
答:我國現(xiàn)行行政機關(guān)體系包括中央行政機關(guān)和地方行政機關(guān)。中央行政機關(guān)分為三級,第一級為國務(wù)院,第二級包括各部委,直屬機構(gòu),事業(yè)單位,辦公辦事,第三級包括各部委管理的機構(gòu);地方行政機關(guān)包括地方各級政府,地方各級政府的工作部門與直屬單位,地方各級政府的派出機關(guān),地方政府的辦公機構(gòu)、辦事機構(gòu),中央在地方的派出機構(gòu)和分支機構(gòu),地方行政機關(guān)的派出機構(gòu)。
4、法律法規(guī)授權(quán)的組織、行政機關(guān)委托的組織有何區(qū)別
① 兩者產(chǎn)生的基礎(chǔ)不同:授權(quán)基于法律法規(guī)的授權(quán)(立法行為);而委托是基于行政主體的具體行政行為(行政行為)
② 行政權(quán)力的運行不同:授權(quán)導致行政權(quán)力及法律責任等后果的轉(zhuǎn)移,而委托則并非如此
③ 作出行為的名義不同
④ 行為后果的歸屬不同
⑤ 行政訴訟中的地位不同
5、行政相對人有哪些主要權(quán)利
申請權(quán)、參與權(quán)、知情權(quán)、正當程序權(quán)、批評建議權(quán)、申訴控告檢舉權(quán)、行政復(fù)議權(quán)、提起行政訴訟權(quán)、請求國家賠償補償權(quán)、抵制違法行為作為權(quán)(明顯違法、重大違法)
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