法律資格考試

一、立法技術(shù)的含意 立法技術(shù)有廣義和狹義之說(shuō)。廣義的立法技術(shù)指國(guó)家制定法律的規(guī)則和表達(dá)法律的規(guī)則，它包括同立法活動(dòng)有關(guān)的一切規(guī)則，即包括立法機(jī)關(guān)設(shè)立、組織、權(quán)力分配的規(guī)則，立法程序規(guī)則，規(guī)范性法律文件制作規(guī)則，法律規(guī)范協(xié)調(diào)規(guī)則等；狹義的立法技術(shù)僅指表達(dá)法律的規(guī)則，它包括規(guī)范性法律文件制作規(guī)則和法律規(guī)范協(xié)調(diào)規(guī)則。

要理解立法技術(shù)的概念，應(yīng)當(dāng)注意下面幾點(diǎn)：

第一，技術(shù)的含義本身包含著對(duì)操作的限定，是指在操作意義上的方法和技能，因此我們不應(yīng)將立法技術(shù)的外延無(wú)限擴(kuò)大，擴(kuò)大到國(guó)家立法機(jī)關(guān)的設(shè)立、權(quán)力的分配和立法程序的設(shè)置等領(lǐng)域。

第二，技術(shù)本身包含著科學(xué)的因素，立法技術(shù)是含有科學(xué)因素的操作方法和技能，它不為某個(gè)階級(jí)或國(guó)家所特有，而可以被不同的階級(jí)和國(guó)家運(yùn)用。

第三，立法雖然有廣義和狹義之分，但學(xué)界在探討立法技術(shù)時(shí)，多涉及如何保證一國(guó)法律規(guī)范體系的協(xié)調(diào)問(wèn)題，即從廣義立法的角度去研究立法技術(shù)。

二、立法技本的基本內(nèi)容

立法技術(shù)的基本內(nèi)容是豐富多樣的，我們可以按立法活動(dòng)的具體化程度，將立法技術(shù)劃分為宏觀立法技術(shù)和微觀立法技術(shù)兩大類。

（一）宏觀立法技術(shù)。

宏觀立法技術(shù)，是指從國(guó)家整體立法的角度進(jìn)行立法預(yù)測(cè)和作出立法規(guī)劃的方法和技能。它既包含立法預(yù)測(cè)技術(shù)，又包含立法規(guī)劃技術(shù)。

立法預(yù)測(cè)，就是通過(guò)一定的手段的方法對(duì)立法的未來(lái)趨勢(shì)和狀況進(jìn)行測(cè)定。它是制作立法規(guī)劃的前提和基礎(chǔ)。科學(xué)的立法預(yù)測(cè)，能夠把握社會(huì)對(duì)法的需要，對(duì)保證適時(shí)立法、降低立法的滯后性和防止立法任性，都具有重要作用。

立法規(guī)劃，就是根據(jù)立法預(yù)測(cè)所揭示的社會(huì)法律需求，再根據(jù)立法科學(xué)化系統(tǒng)化的要求進(jìn)行綜合，最后確定一定時(shí)期的一批立法項(xiàng)目。搞好立法規(guī)劃是一項(xiàng)很重要的工作，也是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作。

（二）微觀立法技術(shù)。

微觀立法技術(shù)，是指在立法中處理具體規(guī)范性法律文件的結(jié)構(gòu)、語(yǔ)言文字以及法律規(guī)范間關(guān)系的方法和技能。在一定意義上也可以說(shuō)它是表述法律規(guī)范的技術(shù)。

１、關(guān)于規(guī)范性法律文件。

規(guī)范性法律文件是表述法律規(guī)范的文件，在結(jié)構(gòu)上一般包括下面幾個(gè)部分：標(biāo)題；題注；文件內(nèi)容（正文）。

２、關(guān)于法律文件的語(yǔ)言文字，在技術(shù)上應(yīng)當(dāng)力求做到以下幾方面：

（1）使用規(guī)范的語(yǔ)言文字。

（2）準(zhǔn)確易懂。

（3）簡(jiǎn)明扼要。

（4）嚴(yán)謹(jǐn)一致。

３、關(guān)于規(guī)范協(xié)調(diào)，主要指在表述規(guī)范要求時(shí)，要注意處理好授權(quán)性規(guī)范、命令性規(guī)范和義務(wù)性規(guī)范這三種調(diào)整性規(guī)范的關(guān)系，要保證這三種規(guī)范的結(jié)合，真正能夠形成現(xiàn)實(shí)社會(huì)利益關(guān)系的法律模式，防止三種規(guī)范在實(shí)際功能上互不相干。同時(shí)，還要注意將這三種規(guī)范與保護(hù)性規(guī)范（違法責(zé)任規(guī)范和程序法規(guī)范）結(jié)合起來(lái)，使違法受到追究，受損的合法利益得到補(bǔ)償。

（責(zé)任編輯：liushengbao）

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