一、法的制定的過程 法的制定過程是指國(guó)家機(jī)關(guān)從準(zhǔn)備制定法律到法律被公布的各個(gè)工作階段的總和。
依據(jù)對(duì)法的制定工作有無法律作出嚴(yán)格的程序規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn),法的制定過程基本上可分為兩個(gè)獨(dú)立的階段:第一階段是準(zhǔn)備階段,第二階段是法的確立階段。對(duì)于第二階段的工作,法律一般作出較嚴(yán)格的程序規(guī)定。
(一)法的制定的準(zhǔn)備階段。
準(zhǔn)備階段從提出制定新法的創(chuàng)議開始,主要工作包括專門國(guó)家機(jī)關(guān)接收和征集立法創(chuàng)議,擬定立法規(guī)劃,委托和安排起草規(guī)范性文件草案,對(duì)草案征求意見和進(jìn)行學(xué)術(shù)論證,修正草案,最后把草案提交創(chuàng)制法的機(jī)關(guān),準(zhǔn)備階段即告結(jié)束。
(二)法的確立階段
法的制定的第二階段,是法的確立階段或稱法的討論通過階段。就現(xiàn)代國(guó)家立法來說,這一階段的工作通常是很程式化的,特別是關(guān)于國(guó)家立法機(jī)關(guān)(狹義的立法機(jī)關(guān))的立法活動(dòng),一般都通過憲法或其他基本法律作出專門規(guī)定。這一階段工作的特點(diǎn),可以通過制定嚴(yán)格意義上的法律來看,因?yàn)樗亲罹哂写硇缘?。制定?yán)格意義上的法律,在這一階段的工作一般要經(jīng)過四道程序:一是提出法律案,即由有提案權(quán)的部門或個(gè)人向立法機(jī)關(guān)提出立法議案,爭(zhēng)取立法機(jī)關(guān)列入會(huì)議議程;二是法律草案的討論;三是法律草案的通過;四是法律的公布。
二、法的制定的程序
法的制定的程序,是指國(guó)家機(jī)關(guān)制定法律規(guī)范的工作順序、步驟和方法。它一般是由法律明確規(guī)定或者是得到國(guó)家機(jī)關(guān)的確認(rèn)遵循的。國(guó)家機(jī)關(guān)制定法律規(guī)范,總要通過一系列緊密聯(lián)系的工序來完成。制定法律規(guī)范必須按照一定的程序、方法進(jìn)行,這是保證立法的嚴(yán)肅性和科學(xué)性的需要,因此,各國(guó)(特別是現(xiàn)代國(guó)家)一般都有一套較為固定的法的制定程序,并且很多國(guó)家對(duì)此有專門的法律規(guī)定。
我國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的立法工作,須經(jīng)以下四道程序:
(一)法律案的提出。
(二)法律案的審議。
(三)法律草案的通過。
(四)法律的公布。
全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過的法律,以《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》公布的文本為標(biāo)準(zhǔn)文本,同時(shí)人民日?qǐng)?bào)和新華社也予以發(fā)表。
(責(zé)任編輯:liushengbao)