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第三章 統(tǒng)計(jì)法的基本原則
統(tǒng)計(jì)法的基本原則,是統(tǒng)計(jì)法基本精神的體現(xiàn),是統(tǒng)計(jì)法所調(diào)整的統(tǒng)計(jì)法律關(guān)系的集中反映,是貫穿于整個(gè)統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范,對(duì)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)法律制度和所有統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范起統(tǒng)率作用的準(zhǔn)則。它反映的是統(tǒng)計(jì)活動(dòng)最基本的要求,對(duì)各種統(tǒng)計(jì)活動(dòng)均具有重要的指導(dǎo)意義,它是統(tǒng)計(jì)法的基礎(chǔ),又是統(tǒng)計(jì)法區(qū)別于其他法律部門的依據(jù)。
第一節(jié)保障統(tǒng)計(jì)工作統(tǒng)一性原則
一般來(lái)講,保障統(tǒng)計(jì)工作統(tǒng)一性原則包括以下幾方面的內(nèi)容:
一是在統(tǒng)計(jì)體制方面,國(guó)家應(yīng)建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)管理體制。
所謂統(tǒng)計(jì)管理體制的集中統(tǒng)一,是指中央統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施全國(guó)的基本統(tǒng)計(jì)工作,并對(duì)全國(guó)的工作進(jìn)行強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)。統(tǒng)計(jì)工作的統(tǒng)一性,最關(guān)鍵的就是統(tǒng)計(jì)管理體制的集中統(tǒng)一。
二是統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一的。新《統(tǒng)計(jì)法》強(qiáng)化了這一要求。一是賦予國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)補(bǔ)充性部門標(biāo)準(zhǔn)的審批權(quán),《統(tǒng)計(jì)法》第十七條第三款明確規(guī)定,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門可以制定補(bǔ)充性的部門統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審批.部門統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不得與國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相抵觸.二是賦予統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度明確的法律地位,第十四條中明確規(guī)定,制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)同時(shí)制定該項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,并依照《統(tǒng)計(jì)法》第十二條的規(guī)定一并報(bào)經(jīng)審批或者備案;統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查目的、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法、調(diào)查對(duì)象、調(diào)查組織方式、調(diào)查表式、統(tǒng)計(jì)資料的報(bào)送和公布等做出規(guī)定;統(tǒng)計(jì)調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度組織實(shí)施。變更統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者原備案機(jī)關(guān)備案。
三是統(tǒng)計(jì)資料應(yīng)當(dāng)依法統(tǒng)一管理和公布。統(tǒng)計(jì)資料是國(guó)家和社會(huì)的重要信息資源,是統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的直接成果。統(tǒng)計(jì)工作的統(tǒng)一性,在統(tǒng)計(jì)資料方面的體現(xiàn)就是統(tǒng)計(jì)資料的統(tǒng)一管理和公布。統(tǒng)計(jì)資料的統(tǒng)一管理和公布,是指對(duì)國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查得到的有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料,應(yīng)當(dāng)由對(duì)該資料具有管理權(quán)限的有關(guān)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理和公布,以提高統(tǒng)計(jì)資料的利用效率,防止數(shù)出多門。
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(責(zé)任編輯:)
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