中級統(tǒng)計師

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第九章

第二節(jié) 統(tǒng)計行政處分

行政處分，是行政機關(guān)對本機關(guān)違法的工作人員，或行政監(jiān)察機關(guān)對國家工作人員施行的行政制裁措施。統(tǒng)計行政處分，是指主管行政機關(guān)或行政監(jiān)察機關(guān)對實施統(tǒng)計違法行為的有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)或者責(zé)任人員給予的行政制裁措施。其中主管行政機關(guān)包括縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和任免機關(guān)。統(tǒng)計行政處分是統(tǒng)計法律責(zé)任中一種主要的行政制裁方式，在整個統(tǒng)計法律責(zé)任制度中占有非常重要的地位?！督y(tǒng)計法》、《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》、《涉外調(diào)查管理辦法》等統(tǒng)計法律、法規(guī)和規(guī)章對可以適用行政處分的統(tǒng)計違法行為種類做出了規(guī)定。2009年5月1日起施行的《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，由中華人民共和國監(jiān)察部、人力資源和社會保障部和國家統(tǒng)計局聯(lián)合制定，這是我國第一部關(guān)于統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分方面的部門規(guī)章，對統(tǒng)計行政處分的適用主體、違法行為各類、具體的處分措施及處分案件的查處機制等均做出了專門規(guī)定。

一、 統(tǒng)計行政處分的適用對象考試用書

《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》第二條規(guī)定了統(tǒng)計行政處分的適用對象：有統(tǒng)計違法違紀(jì)行為的單位，其負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和責(zé)任人員，以及有統(tǒng)計違法違紀(jì)行為的個人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任。屬于下列人員的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分：一是行政機關(guān)公務(wù)員；二是法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的工作人員；三是行政機關(guān)依法委托的組織中除工勤人員以外的工作人員；四是企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體中由行政機關(guān)任命的人員。此外，法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定和國務(wù)院監(jiān)察機關(guān)、國務(wù)院人力資源和社會保障部門制定的處分規(guī)章對統(tǒng)計違法違紀(jì)行為的處分另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

二、 可以給予行政處分的統(tǒng)計違法行為

《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》對哪些統(tǒng)計違法違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)給予處分作了規(guī)定。根據(jù)《統(tǒng)計法》第三十七條、第三十八條、第三十九條、第四十條和第四十一條的規(guī)定，以及《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》第三條、第四條、第五條、第六條、第七條、第八條、第九條、第十條及第十一條的規(guī)定，按照違法行為的種類和性質(zhì)，可給予處分的統(tǒng)計違法行為包括以下十四類：

（一） 領(lǐng)導(dǎo)人員在統(tǒng)計上弄虛作假的行為，包括領(lǐng)導(dǎo)人員自行修改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)的行為，以及強令、授意本地區(qū)、本部門、本單位統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員或者其他有關(guān)機構(gòu)、人員拒報、虛報、瞞報或者篡改資料、編造虛假數(shù)據(jù)的行為；

（二） 領(lǐng)導(dǎo)人員對統(tǒng)計人員或者其他有關(guān)人員進行打擊報復(fù)的行為，包括對拒絕、抵制制篡改統(tǒng)計資料或者對拒絕、抵制編造虛假數(shù)據(jù)的人員進行打擊報復(fù)的行為，以及對揭發(fā)、檢舉統(tǒng)計違法違紀(jì)行為的人員進行打擊報復(fù)的行為；

（三） 領(lǐng)導(dǎo)人員對本地方、本部門、本單位發(fā)生的嚴(yán)重統(tǒng)計違法行為失察的，包括對嚴(yán)重失實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)后不予糾正，造成不良后果的行為；

（四） 各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)、有關(guān)部門及其工作人員在實施統(tǒng)計調(diào)查活動中弄虛作假的行為，包括以強令、授意等方式要求統(tǒng)計調(diào)查對象提供不真實統(tǒng)計資料的行為，以及偽造、篡改統(tǒng)計資料的行為；

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