招標(biāo)師

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二、國(guó)際招標(biāo)程序分析

某國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目招投標(biāo)當(dāng)事人在網(wǎng)上注冊(cè)后進(jìn)入機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)程序，該項(xiàng)目采用國(guó)內(nèi)資金。招標(biāo)人編制招標(biāo)文件后，在網(wǎng)上抽取專(zhuān)家對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審核。專(zhuān)家A 對(duì)招標(biāo)文件提出以下意見(jiàn)：

(1)某☆號(hào)技術(shù)參數(shù)過(guò)高可能影響潛在投標(biāo)人數(shù)建議修改;

(2)某一般商務(wù)條款可以不做要求;

(3)產(chǎn)品備品備件提供數(shù)量不足，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)增加。

招標(biāo)人采納了專(zhuān)家的第二條意見(jiàn)，其余沒(méi)有做變動(dòng)。在投標(biāo)截止前三日，投標(biāo)人C對(duì)招標(biāo)文件的供貨范圍提出修改意見(jiàn)，招標(biāo)人認(rèn)為對(duì)項(xiàng)目有利，予以采納，并電話(huà)告知其余購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的其他潛在投標(biāo)人。開(kāi)標(biāo)前，該項(xiàng)目共有3家潛在投標(biāo)人購(gòu)買(mǎi)了招標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)，只有B、C兩家投標(biāo)人提交了投標(biāo)文件，由于時(shí)間緊急，招標(biāo)人直接進(jìn)行了開(kāi)標(biāo)。在唱標(biāo)中，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人B的投標(biāo)文件有兩個(gè)方案和報(bào)價(jià)，招標(biāo)人要求投標(biāo)人確認(rèn)主選方案，投標(biāo)人B做了確認(rèn)。

開(kāi)標(biāo)后，招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)后制作開(kāi)標(biāo)記錄，但未要求投標(biāo)人簽字并在開(kāi)標(biāo)第3日在招標(biāo)網(wǎng)備案。

在評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)B、C兩個(gè)投標(biāo)文件提供的產(chǎn)品使用同一家制造商產(chǎn)品作為其集成產(chǎn)品一部分的，認(rèn)為屬于一個(gè)投標(biāo)人。但考慮到該投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求，繼續(xù)評(píng)標(biāo)，本次評(píng)標(biāo)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，評(píng)標(biāo)委員會(huì)最后在評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦C、B為第一、第二中標(biāo)候選人。招標(biāo)人該結(jié)果進(jìn)行了公示。公示內(nèi)容包括：

推薦中標(biāo)人及制造商名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格和不中標(biāo)理由。其中，未中標(biāo)的投標(biāo)人的不中標(biāo)理由應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)、商務(wù)、和價(jià)格評(píng)議三個(gè)方面分別填寫(xiě)：

投標(biāo)人—技術(shù)/商務(wù) /價(jià)格—招標(biāo)文件要求—投標(biāo)文件響應(yīng)—結(jié)果

在公示期間，投標(biāo)人B在招標(biāo)網(wǎng)在線(xiàn)填寫(xiě)《評(píng)標(biāo)結(jié)果質(zhì)疑表》對(duì)C進(jìn)行投訴;在公示期結(jié)束后第5日，投標(biāo)人B重要合作伙伴的法定代表人簽字或簽章的《評(píng)標(biāo)結(jié)果質(zhì)疑表》及相關(guān)資料送達(dá)了相應(yīng)的主管部門(mén)。

問(wèn)題：上述環(huán)節(jié)存在哪些不妥之處，應(yīng)當(dāng)如何正確處理。

參考答案：上述環(huán)節(jié)存在以下不妥;

1、招標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家意見(jiàn)的處理方式不妥，對(duì)未按照專(zhuān)家意見(jiàn)修改的普通條款應(yīng)注明理由;對(duì)未修改的重要條款應(yīng)由專(zhuān)家本人簽字確認(rèn);對(duì)專(zhuān)家提出的建議性意見(jiàn)應(yīng)提出具體的修改內(nèi)容。

2、依據(jù)投標(biāo)人B提出的修改意見(jiàn)修改招標(biāo)文件不妥，投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的修改應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前5日進(jìn)行;

3、在采用國(guó)內(nèi)資金只有2家投標(biāo)人直接開(kāi)標(biāo)不妥，應(yīng)停止開(kāi)標(biāo)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)布開(kāi)標(biāo)時(shí)間變更公告，第一次投標(biāo)截止日與變更公告注明的截止日不得少于七日。如需對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改，應(yīng)按照13號(hào)令第二十六條執(zhí)行。第二次投標(biāo)截止時(shí)間到達(dá)時(shí)，投標(biāo)人仍少于三個(gè)的報(bào)經(jīng)主管部門(mén)同意，直接進(jìn)入兩家開(kāi)標(biāo)或直接采購(gòu)程序。

4、開(kāi)標(biāo)時(shí)的開(kāi)標(biāo)記錄應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人簽字確認(rèn)，并在開(kāi)標(biāo)后2日內(nèi)在網(wǎng)上備案。

5、評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定B、C兩個(gè)投標(biāo)人為一家不妥，兩家以上集成商(打包商)使用同一家制造商產(chǎn)品作為其集成產(chǎn)品一部分的，按不同投標(biāo)人計(jì)算。

6、評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦2名候選人不妥，在國(guó)際招標(biāo)中只能推薦1名中標(biāo)候選人。

7、公示內(nèi)容有不妥之處。

(1)公示價(jià)格是投標(biāo)價(jià)不妥，應(yīng)當(dāng)是評(píng)標(biāo)價(jià);

(2)不中標(biāo)理由的順序不妥，應(yīng)當(dāng)是商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格

8、投訴的主體和程序不妥，投訴主體應(yīng)當(dāng)是投標(biāo)人，其合作伙伴投訴的主體不合格。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公示結(jié)束后2日內(nèi)將書(shū)面投訴送達(dá)主管部門(mén)

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