招標(biāo)師

本文為2013年招標(biāo)師考試考試《招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策》教材第考點(diǎn)的詳細(xì)闡述，希望本文能夠幫助您更好的全面學(xué)習(xí)2013年招標(biāo)師考試考試的重點(diǎn)知識!

三、招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與政策的主要規(guī)定+

(一)工程、貨物、服務(wù)三大類招標(biāo)投標(biāo)的主要規(guī)定

1、工程類招標(biāo)投標(biāo)的主要規(guī)定

(1)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》，2003年制定，是工程主要領(lǐng)域最重要的規(guī)章

2、貨物類招標(biāo)投標(biāo)的主要規(guī)定

(1)《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》(國家發(fā)展改革委令第27號)。2005年制定，是貨物招標(biāo)領(lǐng)域最重要的規(guī)章。

(2)《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》(商務(wù)部令第13號)。

3、服務(wù)類招標(biāo)投標(biāo)的主要規(guī)定

《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》，2003年制定，是工程勘察設(shè)計招標(biāo)領(lǐng)域最重要的規(guī)章。

例：下列規(guī)章及規(guī)范性文件中，屬于規(guī)范服務(wù)類招標(biāo)投標(biāo)的有( )。(09真)

A、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》

B、《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》

C、《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》

D、《科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》

E.《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》

【參考答案】CDE

五、與招標(biāo)投標(biāo)活動緊密相關(guān)的其他法律法規(guī)(略)

六、《招標(biāo)投標(biāo)法》

(一)立法目的

1、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(主要目的)

2、提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量(重要目的之一)

3、保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益(最直接的立法目的)

例：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，下列關(guān)于其立法目的的表述中不正確的是( )。

A、依法規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場健康發(fā)展，是《招標(biāo)投標(biāo)法》立法的主要目的

B、提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量是《招標(biāo)投標(biāo)法》立法的主要目的

C、保護(hù)國家利益、社會公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益是《招標(biāo)投標(biāo)法》最直接的立法目的

D、通過立法把招標(biāo)投標(biāo)確立為一種法律制度，在全國推廣促進(jìn)完善市場經(jīng)濟(jì)體制是《招標(biāo)投標(biāo)法》的重要立法目的

【參考答案】B

(二)適用范圍

1、地域范圍

適用于在我國境內(nèi)進(jìn)行的各類招標(biāo)投標(biāo)活動，但并不包括實(shí)行“一國兩制”的香港、澳門地區(qū)。

2、主體范圍

第一類是國內(nèi)各類主體，既包括各級權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)及其所屬機(jī)構(gòu)等國家機(jī)關(guān)，也包括國有企事業(yè)單位、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)以及其他各類經(jīng)濟(jì)組織，同時還包括允許個人參與招標(biāo)投標(biāo)活動的公民個人;第二類是在我國境內(nèi)的各類外國主體，即外國企業(yè)，或者其分支機(jī)構(gòu)等。

3、例外情形

使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。但違背我國的社會公共利益的除外。

例1：下列主體在其注冊地從事招標(biāo)投標(biāo)活動時，可以不適用《招標(biāo)投標(biāo)法》的是( )。(10真)

A、境外中資企業(yè)

B、境內(nèi)外商獨(dú)資企業(yè)

C、境內(nèi)私營企業(yè)

D、境內(nèi)中外合資企業(yè)

【參考答案】A

例2：下列關(guān)于《招標(biāo)投標(biāo)法》適用范圍的說法中，正確的是( )。(09真)

A、適用于我國境內(nèi)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動

B、在香港、澳門地區(qū)也適用

C、只適用我國境內(nèi)進(jìn)行的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動

D、使用國際組織貸款的項(xiàng)目也必須適用

【參考答案】A

(三)基本原則

1、公開原則

2、公平原則(主體)

3、公正原則(程序)

例：關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)活動中的公正原則，下列說法中正確的有( )。(09真)

A、是指程序規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一

B、要求評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)具有唯一性，并在招標(biāo)文件中載明

C、要求評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較

D、要求招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)和中標(biāo)的依據(jù)

E、只是對招標(biāo)投標(biāo)活動程序方面的要求、

【參考答案】ACD

4、誠實(shí)信用原則

(四)招標(biāo)投標(biāo)基本程序

1、招標(biāo)

招標(biāo)是指招標(biāo)人按照國家有關(guān)規(guī)定履行項(xiàng)目審批手續(xù)、落實(shí)資金來源后，依法發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書，編制并發(fā)售招標(biāo)文件等具體環(huán)節(jié)。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，有些招標(biāo)項(xiàng)目還要委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，組織資格預(yù)審、組織現(xiàn)場踏勘、進(jìn)行招標(biāo)文件的澄清與修改等。由于這是招標(biāo)投標(biāo)活動的起始程序，投標(biāo)人資格、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等各項(xiàng)實(shí)質(zhì)性條件和要求都要在招標(biāo)環(huán)節(jié)得以確定，因此，對于整個招標(biāo)投標(biāo)過程是否合法、科學(xué)，能否實(shí)現(xiàn)招標(biāo)目的，具有基礎(chǔ)性影響。

例：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)環(huán)節(jié)完成的工作包括()。(10真)

A、發(fā)布招標(biāo)公告

B、編寫招標(biāo)文件

C、進(jìn)行資格預(yù)審

D、接受投標(biāo)文件

E、組織現(xiàn)場踏勘

【參考答案】ABCE

例：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，對于整個招標(biāo)投標(biāo)過程是否合法、科學(xué)，能否實(shí)現(xiàn)招標(biāo)目的，具有基礎(chǔ)性影響的招標(biāo)投標(biāo)基本程序是()。

A、招標(biāo)

B、投標(biāo)

C、開標(biāo)

D、中標(biāo)

【參考答案】A

2、投標(biāo)

投標(biāo)是指投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求，編制并提交投標(biāo)文件，響應(yīng)招標(biāo)的活動。投標(biāo)人參與競爭并進(jìn)行一次性投標(biāo)報價是在投標(biāo)環(huán)節(jié)完成的，在投標(biāo)截止時間結(jié)束后，不能接受新的投標(biāo)，投標(biāo)人也不得更改投標(biāo)報價及其他實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。因此，投標(biāo)情況確定了競爭格局，是決定投標(biāo)人能否中標(biāo)、招標(biāo)人能否取得預(yù)期效果的關(guān)鍵。

3、開標(biāo)

即招標(biāo)人按照招標(biāo)文件確定的時間和地點(diǎn)，邀請所有投標(biāo)人到場，當(dāng)眾開啟投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，宣布投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)報價及投標(biāo)文件中的其他重要內(nèi)容。開標(biāo)的最基本要求和特點(diǎn)是公開，保障所有投標(biāo)人的知情權(quán)，這也是維護(hù)各方合法權(quán)益的基本條件。

4評標(biāo)

招標(biāo)人依法組建評標(biāo)委員會，依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和要求，對投標(biāo)文件進(jìn)行審查、評審和比較，確定中標(biāo)候選人。評標(biāo)是審查確定中標(biāo)人的必經(jīng)程序。由于依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)人必須按照評標(biāo)委員會的推薦名單和順序確定，因此，評標(biāo)是否合法、規(guī)范、公平、公正，對于招標(biāo)結(jié)果具有決定性作用。

5、中標(biāo)

中標(biāo)，也稱為定標(biāo)，即招標(biāo)人從評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。按照法律規(guī)定，部分招標(biāo)項(xiàng)目在確定中標(biāo)候選人和中標(biāo)人之后還應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行公示。中標(biāo)既是競爭結(jié)果的確定環(huán)節(jié)，也是發(fā)生異議、投訴、舉報的環(huán)節(jié)，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。

例：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)的( )程序既是競爭結(jié)果的確定環(huán)節(jié)，也是發(fā)生異議、投訴、舉報的環(huán)節(jié)。

A、投標(biāo)

B、招標(biāo)

C、開標(biāo)

D、中標(biāo)

【參考答案】D

6、簽訂書面合同

中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件在規(guī)定的時間內(nèi)訂立書面合同，中標(biāo)人按合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。

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