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本文為2013年招標(biāo)師考試考試《招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策》科目重要考點(diǎn)的詳細(xì)闡述,希望能夠幫助您更好的全面學(xué)習(xí)2013年招標(biāo)師考試的重點(diǎn)知識(shí)!
(二)否決所有投標(biāo)
《政府采購法》將否決所有投標(biāo)稱之為“廢標(biāo)”。
否決所有投標(biāo)包括兩種情況:一是所有的投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求,因每個(gè)投標(biāo)均被界定為廢標(biāo)、被認(rèn)為無效或不合格,所以,評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決了所有的投標(biāo)。二是部分投標(biāo)被界定為廢標(biāo)、被認(rèn)為無效或不合格之后,僅剩余不足3個(gè)的有效投標(biāo),使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的,違反了招標(biāo)采購的根本目的,所以,評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。
《政府采購法》第36條規(guī)定,“在招標(biāo)采購中,出現(xiàn)下列情形之一的,應(yīng)予廢標(biāo):(1)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的;(2)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的;(3)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算,采購人不能支付的;(4)因重大變故,采購任務(wù)取消的。廢標(biāo)后,采購人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。
(三)重新招標(biāo)
投標(biāo)人少于三個(gè)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。
例:依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,所有投標(biāo)被否決后,招標(biāo)人應(yīng)()。(09真題)
A.協(xié)商確定中標(biāo)候選人
B.要求所有的投標(biāo)人修改投標(biāo)文件,再次投標(biāo)
C.從投標(biāo)人中指定中標(biāo)人
D.依法重新招標(biāo)
【參考答案】D
1、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》:“投標(biāo)人少于三個(gè)或者所有投標(biāo)被否決的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。”
2、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》:(一)資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足三個(gè)的;(二)在投標(biāo)截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的;(三)所有投標(biāo)均被作廢標(biāo)處理或被否決的;(四)評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后,因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競爭,評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決全部投標(biāo)的;(五)根據(jù)第四十六條規(guī)定,同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于三個(gè)的。”
例:關(guān)于依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo),下列情形中應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)的是()。(10真)
A、大部分投標(biāo)被否決或界定為廢標(biāo)的
B、經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后有效投標(biāo)少于3個(gè)的
C、在投標(biāo)截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人多于3個(gè),但招標(biāo)人實(shí)際受理的投標(biāo)文件少于3個(gè)的
D、同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于3個(gè)的
【參考答案】D
3、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》:
①第34條規(guī)定:“提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個(gè)的,必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門備案后可以不再進(jìn)行招標(biāo),或者對(duì)兩家合格投標(biāo)人進(jìn)行開標(biāo)和評(píng)標(biāo)。”
②第28條規(guī)定:“同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于三個(gè)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。”
③第41條規(guī)定:“評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有投標(biāo)作廢標(biāo)處理的,或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)一部分投標(biāo)作廢標(biāo)處理后其他有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競爭,決定否決全部投標(biāo)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。”
4、《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》:
①當(dāng)投標(biāo)截止時(shí)間到達(dá)時(shí),投標(biāo)人少于3個(gè)的應(yīng)停止開標(biāo),并依照本辦法重新組織招標(biāo)。兩家以上投標(biāo)人的投標(biāo)產(chǎn)品為同一家制造商或集成商生產(chǎn)的,按一家投標(biāo)人計(jì)算。對(duì)兩家以上集成商使用同一家制造商產(chǎn)品作為其集成產(chǎn)品一部分的,按不同集成商計(jì)算。
但是,《進(jìn)一步規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)規(guī)定》規(guī)定:
A.對(duì)于國外貸款項(xiàng)目,當(dāng)投標(biāo)截止時(shí)間到達(dá)時(shí),投標(biāo)人少于3個(gè)的可直接進(jìn)入兩家開標(biāo)或直接采購程序;招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于開標(biāo)當(dāng)日在招標(biāo)網(wǎng)上遞交“兩家開標(biāo)備案申請”(投標(biāo)人為兩個(gè))或“直接采購備案申請”(投標(biāo)人為一個(gè)),招標(biāo)網(wǎng)將生成備案復(fù)函。
B.對(duì)于利用國內(nèi)資金機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目,當(dāng)投標(biāo)截止時(shí)間到達(dá)時(shí),投標(biāo)人少于3個(gè)的應(yīng)當(dāng)立即停止開標(biāo)或評(píng)標(biāo)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)布開標(biāo)時(shí)間變更公告,第一次投標(biāo)截止日與變更公告注明的第二次投標(biāo)截止日間隔不得少于7日。第二次投標(biāo)截止時(shí)間到達(dá)時(shí),投標(biāo)人仍少于3個(gè)的,報(bào)經(jīng)主管部門審核同意后,可直接進(jìn)入兩家開標(biāo)或直接采購程序。
例:對(duì)于利用國內(nèi)資金的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目,當(dāng)投標(biāo)截止時(shí)間到達(dá)時(shí),投標(biāo)人少于3個(gè)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取的方式是( )。(10真)
A、重新招標(biāo)
B、直接采購
C、繼續(xù)開標(biāo)
D、停止開標(biāo)或評(píng)審
【參考答案】D
②在國際招標(biāo)過程中,有下列情況之一的,經(jīng)向相應(yīng)的主管部門備案,招標(biāo)人可以重新組織招標(biāo):
A.經(jīng)評(píng)標(biāo),沒有實(shí)質(zhì)上滿足招標(biāo)文件商務(wù)、技術(shù)要求的投標(biāo)人的;
B.招標(biāo)人的采購計(jì)劃發(fā)生重大變更的;
C.當(dāng)次招標(biāo)被相應(yīng)主管部門宣布無效的。
除上述所列情況外,招標(biāo)人不得擅自決定重新招標(biāo)。
例:下列關(guān)于機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)中重新招標(biāo)的說法中,不正確的是()。(09真題)
A.經(jīng)評(píng)標(biāo),沒有實(shí)質(zhì)上滿足招標(biāo)文件商務(wù)、技術(shù)要求的投標(biāo)人的,可以重新招標(biāo)
B.招標(biāo)人的采購計(jì)劃發(fā)生重大變更的,可以重新招標(biāo)
C.當(dāng)次招標(biāo)被相應(yīng)主管部門宣布無效的,可以重新招標(biāo)
D.對(duì)于利用國內(nèi)資金的項(xiàng)目,當(dāng)投標(biāo)截止時(shí)間到達(dá)時(shí),招標(biāo)人少于3個(gè)的,應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)
【參考答案】D
5、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》:投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足3家的,除采購任務(wù)取消情形外,招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門,由財(cái)政部門按照以下原則處理:
①招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時(shí)間及程序符合規(guī)定的,同意采取競爭性談判、詢價(jià)或者單一來源方式采購。
②招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款的,招標(biāo)公告時(shí)間及程序不符合規(guī)定的,應(yīng)予廢標(biāo),并責(zé)成招標(biāo)采購單位依法重新招標(biāo)。
在評(píng)標(biāo)期間,出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不3家情形的,可以比照前款規(guī)定執(zhí)行。
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