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本文為2013年招標(biāo)師考試考試《招標(biāo)采購案例分析》教材招標(biāo)案例分析重點(diǎn)詳細(xì)闡述,希望本文能夠幫助您更好的全面學(xué)習(xí)2013年招標(biāo)師考試的重點(diǎn)知識!
[案例3.8]某工程電梯采購資格審查標(biāo)準(zhǔn)
[背景]某市群體高層住宅工程需要采購l6部電梯,依據(jù)其技術(shù)要求分為三種品目,
其對應(yīng)的參數(shù)見表3—9。
表3—9電梯參數(shù)
品目 速度(m/s) 載重(kg/人) 數(shù)量(部)停站層數(shù)/高度(m)轎廂內(nèi)部尺寸(m)
1 3.0 1350/20 6 22/86.90 2.00×1.75 X2.80
2 2.5 1150/18 8 20/80.30 1.80×1.50 X2.80
3 2.5 1350/20 2 20/80.30 2.00×1.75 X2.80
招標(biāo)人擬采用資格預(yù)審方式組織公開招標(biāo),要求投標(biāo)人供貨三種品目電梯、負(fù)責(zé)電梯
安裝與調(diào)試、使用過程中的維護(hù)與保養(yǎng),同時(shí)在本市設(shè)有售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),能夠在24h內(nèi)進(jìn)
行應(yīng)急維修,接受聯(lián)合體資格預(yù)審申請。
[問題]
(1)貨物采購需要審查哪些因素?每個因素有什么作用?
(2)針對本項(xiàng)目,設(shè)置資格審查因素與審查標(biāo)準(zhǔn),并進(jìn)行分析。
[分析]貨物采購招標(biāo)資格審查,主要審查投標(biāo)人以下內(nèi)容:①具有獨(dú)立訂立供貨合
同的權(quán)利;②具有履行合同供貨能力,包括貨物生產(chǎn)制造許可、生產(chǎn)制造、出廠檢驗(yàn)、運(yùn)
輸、交驗(yàn)等;③產(chǎn)品信譽(yù)和售后服務(wù)等;④沒有處于被責(zé)令停業(yè),投標(biāo)資格被取消,財(cái)產(chǎn)
被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài);⑤在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)、嚴(yán)重違約及重大貨物質(zhì)量問題;⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。對于附帶安裝與調(diào)試的采購,還需審查投標(biāo)
人安裝、調(diào)試與維護(hù)能力。這些審查內(nèi)容,構(gòu)成招標(biāo)人對供應(yīng)商與代理商的資格審查因
素,確保投標(biāo)人中標(biāo)后能夠如約履行合同。資格審查辦法中,應(yīng)針對以上六個方面進(jìn)一步
細(xì)化,以便于審查委員會審查。
[參考答案]
(1)貨物招標(biāo)資格審查的目的是審查供應(yīng)商履行合同的能力,主要包括:①具有獨(dú)立訂立供貨合同的權(quán)利;②具有履行合同供貨能力,包括貨物生產(chǎn)制造許可、生產(chǎn)制造、出廠檢驗(yàn)、運(yùn)輸、交驗(yàn)等;③產(chǎn)品信譽(yù)和售后服務(wù)等;④沒有處于被責(zé)令停業(yè),投標(biāo)資格被取消,財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài);⑤在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)、嚴(yán)重違約及重大產(chǎn)品質(zhì)量問題;⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。對于附帶安裝、調(diào)試與維護(hù)的合同,還需要審查其安裝、調(diào)試與維護(hù)資格。這些審查內(nèi)容細(xì)化成審查因素如下:
①分解為:a.有效營業(yè)執(zhí)照;b.簽訂合同的資格證明文件,如合同簽署人資格、代
理商具有制造商的唯一授權(quán)等。
②分解為:a.產(chǎn)品生產(chǎn)制造許可證;b.產(chǎn)品鑒定;c.質(zhì)量管理體系、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)
量控制;d.產(chǎn)品包裝與出廠檢驗(yàn);e.交貨方式與現(xiàn)場驗(yàn)收,即成品交貨還是半成品交貨,
最終組裝質(zhì)量與驗(yàn)收。
③分解為:a.產(chǎn)品信譽(yù);b.售后服務(wù),即返修率與服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置。
④分解為:a.投標(biāo)資格有效,即招標(biāo)投標(biāo)違紀(jì)公示中,投標(biāo)資格沒有被取消或暫停;
b.企業(yè)經(jīng)營持續(xù)有效,即沒有處于被責(zé)令停業(yè)、財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)。
⑤分解為:a.近三年投標(biāo)行為合法,即近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)行為;b.近三年合同
履約行為合法,即沒有嚴(yán)重違約事件發(fā)生;c.近三年產(chǎn)品質(zhì)量合格,沒有因重大產(chǎn)品質(zhì)
量問題受到通報(bào)。
⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。
(2)資格審查標(biāo)準(zhǔn)分為初步審查標(biāo)準(zhǔn)和詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)兩部分內(nèi)容。
1)初步審查標(biāo)準(zhǔn)。初步審查標(biāo)準(zhǔn)見表3—10。
審查因素
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審查標(biāo)準(zhǔn)
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申請人、法定代表人名稱
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與營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證書、安全生產(chǎn)許可證一致
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聯(lián)合體申請人
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提交了聯(lián)合體協(xié)議書,明確了牽頭人;聯(lián)合體成員均須具備分工專業(yè)
需要的生產(chǎn)或安裝需要的資質(zhì)證書
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申請函
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有法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位章。委托代理人簽字
的,其法定代表人授權(quán)委托書須由法定代表人簽署
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審查因素
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審查標(biāo)準(zhǔn)
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申請文件格式
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符合資格預(yù)審文件對資格申請文件格式的要求
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申請唯一性
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申請人及其成員只能參與一次有效申請;法定代表人為同一個人的兩
個及兩個以上法人,母公司、全資子公司及其控股公司,都不得同時(shí)申
請;一個制造商對同一品牌同一型號的貨物,僅能委托一個代理商參加
資格預(yù)審申請
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其他
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法律法規(guī)規(guī)定的其他資格條件
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審查因素
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審查標(biāo)準(zhǔn)
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營業(yè)執(zhí)照
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具備有效的營業(yè)執(zhí)照
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產(chǎn)品生產(chǎn)許可證
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具備國家質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫總局頒發(fā)的有效的《中華人民共和國特種設(shè)備制造
許可證》,涵蓋電梯類
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產(chǎn)品鑒定
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通過相關(guān)部門組織的電梯產(chǎn)品鑒定
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產(chǎn)品質(zhì)量管理
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通過了IS09001質(zhì)量管理體系認(rèn)證且有效運(yùn)行
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產(chǎn)品信譽(yù)
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成功運(yùn)行l(wèi)年以上,用戶反饋信譽(yù)評價(jià)良好
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售后服務(wù)
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本市設(shè)有售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),一般情況24h,緊急情況8h內(nèi)可以到場檢修
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投標(biāo)資格
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有效,投標(biāo)資格沒有被取消或暫停
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企業(yè)經(jīng)營權(quán)
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有效,沒有處于被責(zé)令停業(yè)、財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)
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投標(biāo)與合同履約行為
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合法,近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)行為,沒有嚴(yán)重違約事件發(fā)生
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其他
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法律法規(guī)規(guī)定的其他條件
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審查因素
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審查標(biāo)準(zhǔn)
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電梯安裝資質(zhì)
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具備建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的電梯安裝工程二級及以上、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)
檢疫總局頒發(fā)的《中華人民共和國特種設(shè)備安裝改造維修許可證》B級及以上
資質(zhì)
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安全生產(chǎn)許可證
|
具備有效的安全生產(chǎn)許可證
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這當(dāng)中,初步審查因素主要是針對申請人資格申請的一些形式審查;詳細(xì)審查因素則
針對申請人電梯生產(chǎn)許可、制造、安裝以及質(zhì)量驗(yàn)收等提出的,其中,營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許
可證及產(chǎn)品質(zhì)量鑒定等,主要審查申請人獨(dú)立簽訂合同的權(quán)利,所生產(chǎn)電梯是否通過了相
關(guān)鑒定,是否得到了相關(guān)管理部門生產(chǎn)許可;審查產(chǎn)品質(zhì)量管理的目的,在于審查申請人
在電梯制造過程中的質(zhì)量管理體系及相應(yīng)過程質(zhì)量控制;產(chǎn)品信譽(yù)和售后服務(wù)則審查電梯質(zhì)量和申請人的社會信譽(yù)評價(jià),進(jìn)而衡量產(chǎn)品的可靠性與售后服務(wù)。投標(biāo)資格、企業(yè)經(jīng)營權(quán)、投標(biāo)與合同履約行為等因素,考核申請人以往投標(biāo)及履約行為。本項(xiàng)目由于要求中標(biāo)人進(jìn)行電梯安裝與調(diào)試、維護(hù)與保養(yǎng)等工作,依據(jù)建設(shè)管理規(guī)定,增加了電梯安裝資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證作為審查因素,進(jìn)而判斷申請人是否具備這兩項(xiàng)必備條件。
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