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本文為2013年招標(biāo)師考試考試《招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策》科目重要考點(diǎn)的詳細(xì)闡述,希望能夠幫助您更好的全面學(xué)習(xí)2013年招標(biāo)師考試的重點(diǎn)知識(shí)!
二、簽訂合同
(一)簽訂合同的原則
(二)簽訂合同的要求
1、訂立合同的形式要求
按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。因此,通過招標(biāo)投標(biāo)訂立的合同是要約式合同。
2、訂立合同的內(nèi)容要求
應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件確定合同內(nèi)容。招標(biāo)文件與投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括合同的全部內(nèi)容。如果出現(xiàn)合同應(yīng)當(dāng)具備的內(nèi)容,招標(biāo)文件沒有明確,也沒有要求投標(biāo)文件明確,則責(zé)任應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人承擔(dān)。
書面合同訂立后,招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
對于建設(shè)工程施工合同,最高人民法院的司法解釋規(guī)定,當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的,應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。
3、訂立合同的時(shí)間要求
《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定:“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。”
《政府采購法》第46條規(guī)定:“采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同。”
《評標(biāo)委員會(huì)和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第49條規(guī)定:“中標(biāo)人確定后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,同時(shí)通知未中標(biāo)人,并與中標(biāo)人在30個(gè)工作日之內(nèi)簽訂合同。”
4、訂立合同接受監(jiān)督的要求
《招標(biāo)投標(biāo)法》第47條規(guī)定:“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi),向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。”
1)書面報(bào)告的內(nèi)容。
2)合同備案制度。備案要求不是合同生效的條件。如《政府采購法》第47條規(guī)定,“政府采購項(xiàng)目的采購合同自簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi),采購人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。”《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第47條規(guī)定,“訂立書面合同后7日內(nèi),中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。”
例:關(guān)于依法必須招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)合同的簽訂和效力,下列說法中正確的有( )。(10真)
A、中標(biāo)合同應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)人的投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書的內(nèi)容訂立
B、中標(biāo)合同訂立后,招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的補(bǔ)充協(xié)議
C、中標(biāo)合同備案后方可產(chǎn)生合同效力
D、中標(biāo)合同應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立
E、訂立中標(biāo)合同必須采用書面形式
【參考答案】BDE
(三)履約保證金
1、提交履約保證金的依據(jù)
履約保證金實(shí)際是履約擔(dān)保的通稱,是指中標(biāo)人或者招標(biāo)人為保證履行合同而向?qū)Ψ教峤坏馁Y金擔(dān)保。在招標(biāo)投標(biāo)實(shí)踐中,常見的是中標(biāo)人向招標(biāo)人提交的履約擔(dān)保。
2、提交履約保證金的目的
要求中標(biāo)人提交履約保證金是招標(biāo)人的一項(xiàng)權(quán)利,其目的是保證完全履行合同。
招標(biāo)人向中標(biāo)人提交的擔(dān)保一般是支付擔(dān)保。
3、提交履約保證金的形式
最主要的方式是履約保證,履約保證又可以分為兩類:一類是銀行出具的,一般稱為履約保函;一類是銀行以外的其他保證人出具的,一般稱為履約保證書。銀行以外的其他保證人往往是專業(yè)化的擔(dān)保公司。履約保函又可以分為有條件保函和無條件保函。
《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第51條規(guī)定,履約保證金金額一般為中標(biāo)合同價(jià)的10%以內(nèi),招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金。
履約保證金的金額、擔(dān)保形式、格式由招標(biāo)文件規(guī)定。聯(lián)合體中標(biāo)的,其履約擔(dān)保由牽頭人遞交。
4、不提交履約保證金的法律后果
招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的,中標(biāo)人拒絕提交的,視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目。此時(shí),招標(biāo)人可以選擇其他中標(biāo)候選人作為中標(biāo)人。原中標(biāo)人的投標(biāo)保證金不予退還,給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的,原中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。
招標(biāo)人不履行與中標(biāo)人訂立的合同的,應(yīng)當(dāng)雙倍返還中標(biāo)人的履約保證金;給中標(biāo)人造成的損失超過返還的履約保證金的,還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償;沒有提交履約保證金的,應(yīng)當(dāng)對中標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
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