案例分析(每題20分)
1某國有資金投資的某重點工程項目計劃于2013年8月8 日開工,招標人擬采用公開招標方式進行項目施工招標,并委托某具有招標代理和造價咨詢資質(zhì)的招標代理機構(gòu)編制該項目的標底和最低投標限價。該機構(gòu)還接受了該項目投標人D的投標文件的編制。招標過程中發(fā)生了以下事件:
事件1:2013年2月8日,已通過資格預審的A、B、c、D、E 5家施工承包商擬參與該項目的投標,招標人規(guī)定2月20~2月23日為招標文件發(fā)售時間。3月6日下午4時為投標截止時間。投標有效期自投標文件發(fā)售時間算起總計60天。
事件2:考慮該項目的估算價格為l0000萬元,所以投標保證金統(tǒng)一定為200萬元,其有效期從遞交投標文件時間算起總計60天。
事件3:評標委員會成員由7人組成,其中當?shù)卣袠吮O(jiān)督管理辦公室1人、公證處1人、招標人1人、技術經(jīng)濟方面專家4人。評標時發(fā)現(xiàn)E企業(yè)投標文件雖無法定代表人簽字和委托人授權(quán)書,但投標文件均已有項目經(jīng)理簽字并加蓋了單位公章。評標委員會于5月28日提出了書面評標報告。C、A企業(yè)分列綜合得分第一、第二名。
事件4:5月30日招標人向c企業(yè)發(fā)出了中標通知書,6月2日C企業(yè)收到中標通知書,雙方于7月1日簽訂了書面合同。7月15日,招標人向其他未中標企業(yè)退回了投標保證金。
問題:
1.該項目招標人和招標代理機構(gòu)有何不妥之處,并說明理由。
2.請指出事件1的不妥之處,并說明理由。
3.請指出事件2的不妥之處,并說明理由。
4.請指出事件3的不妥之處,并說明理由。
5.請指出事件4的不妥之處,并說明理由。
參考解析【問題1參考答案】
1)該項目招標人委托某具有招標代理和造價咨詢資質(zhì)的招標代理機構(gòu)編制該項目的最低投標限價的做法不妥當。因為按有關規(guī)定,招標人不得規(guī)定最低投標限價。
2)該項目招標代理機構(gòu)接受了該項目投標人D投標文件的編制的做法不妥當。因為按有關規(guī)定,接受委托編制標底的中介機構(gòu)不得參加編制標底項目的投標,也不得為該項目的投標人編制投標文件或者提供咨詢。
【問題2參考答案】
事件l存在的不妥之處有以下幾個方面:
1)2月20~2月23日為招標文件發(fā)售時間不妥。原因是按有關規(guī)定,資格預審文件或招標文件的發(fā)售期不得少于5天。
2)3月6日下午4時為投標截止時間的做法不妥。原因是按照有關規(guī)定,依法必須進行招標的項目,自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日起,最短不得少于20天。
3)投標有效期自投標文件發(fā)售時間算起總計60天的做法不妥。原因是按照有關規(guī)定,投標有效期應從提交投標文件的截止之日起算。
【問題3參考答案】
事件2不妥之處如下:
投標保證金有效期應當與投標有效期一致,從投標文件截止時間算起。
【問題4參考答案】
事件3中評標委員會成員的組成存在如下問題:
1)評標委員會成員中有當?shù)卣袠送稑吮O(jiān)督管理辦公室人員不妥。原因是招標投標監(jiān)督管理辦公室人員不可參加評標委員會。
2)評標委員會成員中有公證處人員不妥。原因是公證處人員不可參加評標委員會。
3)評標委員會成員中技術、經(jīng)濟等方面的專家只有4人不妥。原因是按照規(guī)定,評標委員會中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3,由7人組成的評標委員會中技術、經(jīng)濟方面的專家必須要有5人或5人以上。
4)E企業(yè)的投標文件均已有項目經(jīng)理簽字的做法不妥。原因是按有關規(guī)定,投標文件應有企業(yè)法人的簽字。但如果有授權(quán)書,則此做法妥當。
【問題5參考答案】
事件4存在以下不妥之處如下:
1)5月30日招標人向C企業(yè)發(fā)出了中標通知書的做法不妥。原因是按有關規(guī)定,依法必須進行招標的項目,招標人應當在收到評標報告之日起3日內(nèi)公示中標候選人,公示期不得少于3天。
2)合同簽訂的日期違規(guī)。原因是按有關規(guī)定,招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同,即招標人必須在6月30日前與中標單位簽訂書面合同。
3)7月15日,招標人向其他未中標企業(yè)退回了投標保證金的做法不妥。原因是按有關規(guī)定,招標人最遲應當在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。
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