初級(jí)經(jīng)濟(jì)師

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第十三章　政府預(yù)算制度

二、我國(guó)政府預(yù)算周期

政府預(yù)算周期，也稱為政府預(yù)算循環(huán)。嚴(yán)格的講，政府預(yù)算周期包括預(yù)算編制、預(yù)算審批、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算等幾個(gè)環(huán)節(jié)。

我國(guó)政府預(yù)算的編制權(quán)和執(zhí)行權(quán)在政府，政府預(yù)算的審查、批準(zhǔn)和監(jiān)督權(quán)在各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)。

我國(guó)政府預(yù)算年度實(shí)行公歷制(歷年制)，即從每年公歷1月1日至當(dāng)年12月31日。

我國(guó)政府預(yù)算周期包括預(yù)算編制、預(yù)算審查批準(zhǔn)、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算等環(huán)節(jié)。

【例題·多選題】以下(　)是我國(guó)政府預(yù)算周期包括的內(nèi)容。

A.預(yù)算編制

B.預(yù)算反饋

C.預(yù)算批復(fù)

D.預(yù)算調(diào)整

E.決算

【答案】ACDE

【解析】我國(guó)政府預(yù)算周期包括預(yù)算編制、預(yù)算審查批準(zhǔn)、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算等環(huán)節(jié)。

(一)政府預(yù)算編制

1.中央財(cái)政收入預(yù)算的編制：劃歸中央的稅收收入和非稅收入。包括消費(fèi)稅、關(guān)稅等固定收入，增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅中共享部分，中央部門的行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入等非稅收入。

【例題·多選題】屬于中央財(cái)政預(yù)算的有(　)。

A.消費(fèi)稅

B.增值稅中共享部分

C.中央部門的行政事業(yè)性收費(fèi)

D.關(guān)稅

E.轉(zhuǎn)移支付預(yù)算

【答案】ABCD

【解析】轉(zhuǎn)移支付預(yù)算屬于中央財(cái)政支出預(yù)算編制的內(nèi)容。

2.中央財(cái)政支出預(yù)算的編制。包括中央本級(jí)支出預(yù)算、中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。

3.中央財(cái)政赤字及國(guó)債余額限額預(yù)算的編制。

4.中央政府性基金預(yù)算的編制。

【例題·多選題】中央財(cái)政預(yù)算編制包括(　)的編制。

A.央財(cái)政收入預(yù)算

B.中央財(cái)政支出預(yù)算

C.國(guó)債余額限額

D.中央財(cái)政赤字

E.企業(yè)債券的發(fā)行額

【答案】ABCD

【解析】企業(yè)債券的發(fā)行額不屬于政府預(yù)算編制。

(二)政府預(yù)算的審查和批準(zhǔn)

政府預(yù)算草案經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)后，才能成為具有法律效力的文件。

由全國(guó)人民代表大會(huì)表決批準(zhǔn)中央預(yù)算。

【例題·單選題】政府預(yù)算草案編制完成以后，只有經(jīng)過(guò)(　)審查和批準(zhǔn)后，才能成為政府預(yù)算。

A.財(cái)政部

B.國(guó)務(wù)院

C.同級(jí)人民政府

D.同級(jí)人民代表大會(huì)

【答案】D

【解析】政府預(yù)算草案經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)后，才能成為具有法律效力的文件。

(三)政府預(yù)算執(zhí)行

預(yù)算執(zhí)行包括組織預(yù)算收入、撥付預(yù)算支出、動(dòng)用預(yù)備費(fèi)等內(nèi)容。

中央政府預(yù)算由中央政府組織執(zhí)行，具體工作由財(cái)政部負(fù)責(zé)。

中央預(yù)算預(yù)備費(fèi)使用必須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，按規(guī)定用途使用。

我國(guó)實(shí)行委托制，由中國(guó)人民銀行代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)。建立國(guó)庫(kù)單一賬戶制度是政府預(yù)算執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)。國(guó)庫(kù)單一賬戶是指政府將所有財(cái)政性資金集中在國(guó)庫(kù)或國(guó)庫(kù)指定的代理銀行開(kāi)設(shè)賬戶，所有的財(cái)政支出均通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系管理。

【例1·單選題】(2007年)我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算法規(guī)定，中央金庫(kù)業(yè)務(wù)由(　)代理。

A.財(cái)政部

B.國(guó)家稅務(wù)總局

C.中國(guó)人民銀行

D.中國(guó)工商銀行

【答案】C

【解析】我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算法規(guī)定，中央金庫(kù)業(yè)務(wù)由中國(guó)人民銀行代理。

【例2·單選題】政府預(yù)算收支執(zhí)行的載體是(　)。

A.國(guó)家金庫(kù)制度

B.政府采購(gòu)制度

C.預(yù)算公開(kāi)制度

D.審計(jì)監(jiān)督制度

【答案】A

【解析】政府預(yù)算收支執(zhí)行的載體是國(guó)家金庫(kù)制度。

(四)政府預(yù)算調(diào)整

中央預(yù)算調(diào)整方案必須提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算。

【例題·單選題】(2008年)我國(guó)預(yù)算法規(guī)定，中央預(yù)算調(diào)整法案必須提請(qǐng)(　)審查和批準(zhǔn)。

A.財(cái)政部

B.國(guó)務(wù)院

C.全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

D.全國(guó)人民代表大會(huì)

【答案】C

【解析】我國(guó)預(yù)算法規(guī)定，中央預(yù)算調(diào)整法案必須提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。

(五)政府決算

政府決算是指經(jīng)法定程序由同級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的年度政府預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告，是年度政府預(yù)算收支執(zhí)行情況的最終反映，也是政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在財(cái)政上的集中表現(xiàn)。

財(cái)政部編制中央決算草案，報(bào)國(guó)務(wù)院審定后，由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。

【例1·單選題】(2009年)為了反映某年度政府預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果，需要編制(　)。

A.多年預(yù)算

B.該年度的預(yù)算調(diào)整方案

C.該年度的政府決算

D.該年度的部門預(yù)算

【答案】C

【解析】本題考查政府決算的內(nèi)容。

【例2·單選題】(2011年)根據(jù)我國(guó)《預(yù)算法》，中央決算草案必須提請(qǐng)(　)審查批準(zhǔn)。

A.全國(guó)人民代表大會(huì)

B.國(guó)務(wù)院

C.財(cái)政部

D.全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

【答案】D

【解析】財(cái)政部編制中央決算草案，報(bào)國(guó)務(wù)院審定后，由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。

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