中級會計師

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債權(quán)人會議

一、債權(quán)人會議的性質(zhì)

債權(quán)人會議是破產(chǎn)程序中全體債權(quán)人的自治性組織，以維護(hù)債權(quán)人共同利益為目的，討論決定有關(guān)破產(chǎn)事宜，表達(dá)債權(quán)人意志的機構(gòu)。債權(quán)人會議是債權(quán)人行使破產(chǎn)參與權(quán)的場所，本身不是執(zhí)行機關(guān)，也不是民事權(quán)利主體，但是債權(quán)人會議在破產(chǎn)程序中是重要的機構(gòu)。在債權(quán)人會議內(nèi)部可以協(xié)調(diào)、平衡債權(quán)人之間的利益關(guān)系，在債權(quán)人會議之外可以通過參與和監(jiān)督破產(chǎn)程序，維護(hù)全體債權(quán)人的利益。

二、債權(quán)人會議的組成

《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定，依法申報債權(quán)的債權(quán)人為債權(quán)人會議的成員，有權(quán)參加債權(quán)人會議，享有表決權(quán)。這一規(guī)定包含兩層含義：(1)債權(quán)人會議由申報債權(quán)的債權(quán)人組成。債權(quán)人要成為債權(quán)人會議成員，必須依法申報債權(quán)，依法申報債權(quán)后才能成為正式的債權(quán)人會議成員。(2)凡是債權(quán)人會議的成員，都享有出席會議和對會議所議事項進(jìn)行表決的權(quán)利。但是《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定，債權(quán)尚未確定的債權(quán)人，除人民法院能夠為其行使表決權(quán)而臨時確定債權(quán)額的外，不得行使表決權(quán);對債務(wù)人的特定財產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的債權(quán)人，未放棄優(yōu)先受償權(quán)利的，其對通過和解協(xié)議和破產(chǎn)財產(chǎn)的分配方案的事項不享有表決權(quán)。

債權(quán)人可以委托代理人出席債權(quán)人會議，行使表決權(quán)。代理人出席債權(quán)人會議，應(yīng)當(dāng)向人民法院或者債權(quán)人會議主席提交債權(quán)人的授權(quán)委托書。

債權(quán)人會議應(yīng)當(dāng)有債務(wù)人的職工和工會的代表參加，對有關(guān)事項發(fā)表意見。

債權(quán)人會議設(shè)主席1人，由人民法院從有表決權(quán)的債權(quán)人中指定，債權(quán)人會議主席主持債權(quán)人會議。也就是說，債權(quán)人會議主席必須由有表決權(quán)的債權(quán)人擔(dān)任，既不能是非債權(quán)人，也不能是無表決權(quán)的債權(quán)人，且必須是經(jīng)人民法院指定，而不能由債權(quán)人會議選任。

三、債權(quán)人會議的召集

第一次債權(quán)人會議由人民法院召集，自債權(quán)申報期限屆滿之日起15日內(nèi)召開，由人民法院主持。其內(nèi)容應(yīng)包括：宣布債權(quán)人會議職權(quán)和其他有關(guān)事項;宣布債權(quán)人資格審查結(jié)果;指定并宣布債權(quán)人會議主席;由管理人通報債務(wù)人的生產(chǎn)經(jīng)營、財產(chǎn)、債務(wù)的基本情況等。

第一次債權(quán)人會議以后的債權(quán)人會議，在人民法院認(rèn)為必要時，或者管理人、債權(quán)人委員會、占債權(quán)總額1/4以上的債權(quán)人向債權(quán)人會議主席提議時召開。

召開債權(quán)人會議，管理人應(yīng)當(dāng)提前15日將會議的時間、地點、內(nèi)容、目的等事項通知已知的債權(quán)人。

四、債權(quán)人會議的職權(quán)

《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定，債權(quán)人會議行使下列職權(quán)：

(1)核查債權(quán)。管理人依法對申報債權(quán)進(jìn)行審查后，編制債權(quán)表，提交第一次債權(quán)人會議核查。核查的內(nèi)容主要包括：債權(quán)是否存在、債權(quán)的性質(zhì)(有無財產(chǎn)擔(dān)保)、債權(quán)數(shù)額等。經(jīng)核查無異議的由人民法院裁定確認(rèn)，有異議的可向人民法院提起訴訟。

(2)申請人民法院更換管理人，審查管理人的費用和報酬。首先，債權(quán)人會議對管理人享有更換申請權(quán)。其次，債權(quán)人會}義對管理人的費用和報酬享有審查權(quán)。管理人的費用和報酬作為破產(chǎn)費用是優(yōu)于其他債權(quán)隨時支付的，其是否合理直接關(guān)系債權(quán)人的利益，因此法律賦予債權(quán)人會議對其享有審查權(quán)。

(3)監(jiān)督管理人。按照《企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定，管理人向人民法院報告工作，并接受債權(quán)人會議和債權(quán)人委員會的監(jiān)督。監(jiān)督的方式包括：聽取管理人執(zhí)行職務(wù)情況的報告，并就報告的內(nèi)容進(jìn)行詢問;要求管理人對其職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)作出說明或提供有關(guān)文件等。

(4)選任和更換債權(quán)人委員會成員。債權(quán)人會議可以決定成立債權(quán)人委員會，債權(quán)人委員會由債權(quán)人會議選任的債權(quán)人代表和一名債務(wù)人的職工代表或工會代表組成。如果債權(quán)人會議認(rèn)為已選任的債權(quán)人代表不能勝任工作，有權(quán)更換債權(quán)人代表。但無論選任還是更換都需人民法院書面認(rèn)可。

(5)決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營業(yè)。企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序意味著其經(jīng)濟(jì)活動遇到很大的困難，繼續(xù)經(jīng)營會有很大的風(fēng)險，即損失更多的財產(chǎn)，使債權(quán)人能夠分配的財產(chǎn)進(jìn)一步減少，因此繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營業(yè)，要由代表全體債權(quán)人的債權(quán)人會議決定。

(6)通過重整計劃。重整是在企業(yè)無力償債的情況下，使企業(yè)擺脫困境走向復(fù)蘇的一項制度。重整計劃是債務(wù)人或管理人向人民法院和債權(quán)人會議提交的企業(yè)重整的方案。為保護(hù)債權(quán)人的利益，重整計劃必須交由債權(quán)人會議討論并表決通過。

(7)通過和解協(xié)議。和解協(xié)議是債務(wù)人和債權(quán)人在人民法院的主持下，就債務(wù)人延期清償債務(wù)、減少債務(wù)數(shù)額等事項達(dá)成的協(xié)議。協(xié)議一旦達(dá)成將中止破產(chǎn)程序，是破產(chǎn)制度中的一項重要制度。債務(wù)人申請和解應(yīng)提出和解協(xié)議草案，債權(quán)人會議將對和解協(xié)議草案的內(nèi)容進(jìn)行討論表決。

(8)通過債務(wù)人財產(chǎn)的管理方案。債務(wù)人財產(chǎn)的管理由管理人負(fù)責(zé)，管理人就債務(wù)人財產(chǎn)的狀況制定一個管理方案，管理方案經(jīng)債權(quán)人會議討論通過后實施。不能通過的由法院裁定。

(9)通過破產(chǎn)財產(chǎn)的變價方案。對債務(wù)人的實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)通過拍賣的方式變價，是破產(chǎn)財產(chǎn)進(jìn)行清償?shù)那疤?。管理人?yīng)當(dāng)就變價財產(chǎn)的范圍、變價方法、變價的時間等制定一個方案，并將方案提交債權(quán)人會議討論通過后實施，不能通過的由法院裁定。

(10)通過破產(chǎn)財產(chǎn)的分配方案。變價方案通過后，破產(chǎn)財產(chǎn)分配前，管理人應(yīng)當(dāng)向債權(quán)人會議提交破產(chǎn)財產(chǎn)的分配方案草案，包括可分配的破產(chǎn)財產(chǎn)數(shù)額、分配順序、比例等。破產(chǎn)財產(chǎn)的分配，直接關(guān)系到每一個債權(quán)人的受償數(shù)額，必須提交債權(quán)人會議討論通過，經(jīng)兩次討論不能通過的，由人民法院裁定。

(11)人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由債權(quán)人會議行使的其他職權(quán)。

債權(quán)人會議所}義事項都是破產(chǎn)程序中的重大事項，應(yīng)當(dāng)對所議事項的決議作成會議記錄，以備今后查閱。

（責(zé)任編輯：xll）

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