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統(tǒng)一規(guī)范行政處罰文書(shū)是依法行政的要求,是行政執(zhí)法規(guī)范化要求最基本的要素,體現(xiàn)著行政執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和行政執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法水平。目前各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)適用的行政處罰文書(shū),是國(guó)家工商行政管理總局統(tǒng)一制定的?!豆ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》第八十九條“行政處罰文書(shū),由國(guó)家工商行政管理總局統(tǒng)一制定。”《國(guó)家工商行政管理局關(guān)于施行<工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰文書(shū)(試行)>的通知》(工商法字【1998】第144號(hào))于1998年7月15日發(fā)布,該通知發(fā)布了統(tǒng)一制定的行政執(zhí)法文書(shū),共60種。自1999年1月1日起全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)全部使用了統(tǒng)一文書(shū)。行政處罰文書(shū)的格式按照標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì),從而既體現(xiàn)法律法規(guī)的基本要求,又滿足了工商行政管理執(zhí)法實(shí)踐的需要。從近十年執(zhí)法實(shí)踐使用統(tǒng)一規(guī)范的行政執(zhí)法文書(shū)來(lái)看,行政執(zhí)法文書(shū)從一定程度上促進(jìn)了行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平的提高,縮小了不同地區(qū)執(zhí)法人員在執(zhí)法理念和執(zhí)法水平上的差距,使行政處罰、行政復(fù)議各個(gè)環(huán)節(jié)的行政行為有了規(guī)范的法律文書(shū)作為載體,對(duì)于規(guī)范執(zhí)法,減少執(zhí)法的隨意性,提高行政執(zhí)法水平起到了積極作用。行政處罰文書(shū)是一種執(zhí)法類的法律文書(shū),它的操作與適用貫穿在我們執(zhí)法辦案的全過(guò)程,執(zhí)法實(shí)踐中將其分類,一般應(yīng)包括立案類、調(diào)查取證類、告知類、決定類、執(zhí)行類、結(jié)案類、其他類共七類文書(shū)。
具體內(nèi)容有:
(1)立案類文書(shū)主要包括案件舉報(bào)登記表、立案審批表;
?。?)調(diào)查取證類文書(shū)主要包括現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢問(wèn)通知書(shū)、詢問(wèn)筆錄、陳述筆錄、先行登記保存通知書(shū)、抽樣取證通知書(shū)、委托鑒定書(shū)、委托調(diào)查函、采取(解除)強(qiáng)制措施審批表、封存(查封、扣押)物品通知書(shū)、封存(查封、扣押)物品清單、案件調(diào)查終結(jié)審批表;
?。?)告知類文書(shū)包括行政處罰事先告知書(shū)、聽(tīng)證告知書(shū)、聽(tīng)證通知書(shū)、聽(tīng)證筆錄;
?。?)決定類文書(shū)包括行政處罰決定審批表、當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)、行政處罰決定書(shū)、沒(méi)收物品清單;
(5)執(zhí)行類文書(shū)包括罰款催繳通知書(shū)、延期(分期)繳納罰款審批表、延期(分期)繳納罰款批準(zhǔn)書(shū)、強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)、強(qiáng)制執(zhí)行通知書(shū)、強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū);
?。?)結(jié)案類文書(shū)包括結(jié)案審批表、案件移送審批表、案件移送函;
?。?)其他文書(shū)主要有責(zé)令改正通知書(shū)、行政建議書(shū)、送達(dá)回證。
(責(zé)任編輯:vstara)